特朗普关税威胁美国-非洲贸易计划 | 路透社

肯尼亚工人在肯尼亚内罗毕的鲁阿拉卡区的美国非洲增长与机会法案（AGOA）工厂为出口准备衣物，日期为2023年10月26日。路透社/托马斯·穆科亚/档案照片约翰内斯堡，4月3日（路透社） - 唐纳德·特朗普总统已采取措施对大多数进口到美国的商品征收大规模关税，包括来自非洲国家的商品，这些国家受益于美国为该大陆设立的旗舰贸易项目。分析人士表示，新关税表明，名为非洲增长与机会法案（AGOA）的倡议续期极不可能。

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以下是关于该贸易协议的一些关键事实：

什么是AGOA？

AGOA是美国在2000年通过的贸易倡议，由前总统比尔·克林顿推动，旨在加深与撒哈拉以南非洲的贸易关系，并帮助非洲国家发展经济。

它为符合条件的非洲国家出口的数千种产品提供免税进入美国市场的机会，包括机动车辆及零部件、纺织品和服装、矿物和金属、农产品和化学品。

该法案已被续期两次，预计将在2025年9月到期。

谁受益？

目前大约有35个非洲国家符合资格。国家可以根据包括经济政策和人权保护在内的标准失去或重新获得资格。

包括南非、尼日利亚、加纳、肯尼亚、莱索托、马达加斯加和埃塞俄比亚在内的一些国家成功利用AGOA来增加对美国的出口，推动工业化并创造就业机会，特别是在纺织、汽车和包括原油在内的矿产领域。

美国通过在该大陆推进其利益而受益。它还获得了对关键矿产和投资机会的访问。

破坏美国国家安全或外交政策利益的国家不符合AGOA资格。

美国立法者将其视为一种重要的软实力工具，特别是作为对抗中国影响的手段。

南非的汽车工业以及肯尼亚和莱索托的服装行业将受到关税突然上升或AGOA不续签的最严重影响。

批评者怎么说？

许多分析人士表示AGOA的利用率不足。

只有大约一半的符合资格的国家制定了国家AGOA利用策略，且大多数出口仅来自其中少数国家。

虽然服装行业和汽车工业是该计划最大的成功案例，但其他行业却滞后。

根据AGOA网站的数据，美国从AGOA受益国的进口在2008年达到了820亿美元的峰值，而在2024年降至291亿美元。

一些分析人士表示AGOA产生了积极影响，但需要更新和改进，以包括技术和数字服务等新兴行业。

现在会发生什么？

非洲国家希望延长10年，但经济学家表示，特朗普政府的保护主义贸易政策意味着AGOA的续签不太可能。

分析人士表示，新关税加大了AGOA可能在到期之前就被完全废除的风险，除非该地区提出强有力的谈判筹码以维持其存在。

来自南非和马达加斯加的政府官员表示，他们在等待特朗普宣布的互惠关税是否会适用于根据AGOA出口的商品的明确说明。

AGOA的延长需要美国国会的决定，随后由美国总统签署成为法律。

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