特朗普与世贸组织准备规划未来 | 路透社

日内瓦，4月1日（路透社）- 在日内瓦湖畔的优雅总部，世界贸易组织（WTO）希望能够从容应对美国总统唐纳德·特朗普政府的贸易关税带来的后果，而特朗普的保护主义意图与该组织的自由贸易使命相悖。

三十年来，WTO一直致力于维护一个基于规则的、无障碍的贸易体系，作为全球经济的引擎。它声称，所监督的年均贸易增长5.8%创造了就业机会，提高了生活水平。

但现在，美国决心加倍关税的做法有可能使该组织及其监管贸易、执行规则和谈判新规则的能力被置于一旁。华盛顿已经决定暂停对该机构的资金支持，这对该组织来说是一次直接打击。

路透社采访了WTO总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿和十多位WTO的工作人员或前工作人员及代表，他们描绘了一个对特朗普未来所带来的影响感到担忧但决心继续工作的组织，希望有序的时代能够重新回归。

“（成员国）告诉我：‘是的，我们很担心，但与此同时，我们在使用这个系统，并希望继续使用它，’”奥孔乔-伊韦阿说。

“我告诉你，贸易的基础在这里，不会消失。这就是保证稳定、可预测性、信任的东西，任何你想用的词，成员国都知道这一点——包括美国，”她说，并引用了关于专利、食品安全和商品海关价值的协议。

奥孔乔-伊韦阿拉表示，世贸组织管理着全球贸易的75%以上，低于最近的约80%，并继续吸引新的加入请求。

当前的警报是由于世贸组织主要争端解决机构——上诉机构多年来的瘫痪，因美国在特朗普第一任期内阻止新法官的任命，而这一问题在前总统乔·拜登任内并未得到解决。

继续应对局势

目前，世贸组织总部没有明显的动荡迹象，其现代化的设施与附近更为破旧的联合国机构形成对比。

黑色梅赛德斯轿车停在外面，穿着特殊服装的代表们在阳光明媚的大厅里小组聚集。之前由上诉机构法官占用的宽敞办公室已被其他工作人员占据。

特朗普政府的官员认为，世贸组织是一个使中国通过巨额补贴获得不公平出口优势的机构，而没有让该国向外国企业开放——这一批评被世贸组织驳回。

一位世贸组织官员表示，人们对组织的未来感到“紧张”，但并不担心自己的工作。被问及可能的裁员时，奥孔乔-伊韦阿拉表示：“我们正在制定计划，继续应对局势。我不是那种让我的员工通过报纸了解我计划的人。”

事实上，自特朗普回归以来，支持世贸组织争端解决系统第一层级的工作人员的工作量有所增加，自一月以来已提出五起争端。

“媒体描绘了一个关于世贸组织整个系统正在崩溃的形象，实际上并不是这样，”世贸组织多方临时上诉仲裁安排（MPIA）的仲裁员托马斯·科蒂尔说，这是世贸组织上诉法院的替代机构。

世贸组织于1995年成立，作为关税与贸易总协定（GATT）的继任者，旨在为商品交换建立更好的框架。

目前，全球贸易价值超过30万亿美元，自苏联解体和中国于2001年加入世贸组织以来，全球贸易迅速增长。根据世界银行的数据，作为全球GDP的比例，贸易从1989年的38%跃升至2008年的61%，当时发生了全球金融危机。从那时起，它一直在波动。

尽管如此，当奥孔乔-伊韦阿拉在2月份建议举办一个活动以纪念世贸组织成立30周年时，美国代表提出了预算方面的担忧，并要求她将该活动作为“深思熟虑”的场合，会议记录显示。

奥孔乔-伊韦阿拉注意到了这一点，并缩减了活动规模，她说。4月10日的活动将仅限于成员，招待会的费用将由瑞士承担。

世贸组织的代表对在当前环境下达成新的全球协议以减少贸易壁垒的前景持谨慎态度，所有166个成员必须通过共识达成一致。一个积极的消息是，2022年达成的减少渔业补贴的协议可能很快生效，只需再进行17次批准。

世贸组织的团队感到安慰的是，特朗普政府迅速宣布计划退出世界卫生组织（WHO），但迄今为止尚未表示将退出该贸易机构。

展望未来，其他人表示，世贸组织及其所倡导的自由贸易的命运，最终取决于其成员，特别是像欧洲这样的开放经济体。

“如果世贸组织的非美国成员同意继续履行他们的义务，并决定可以在没有美国的情况下管理该系统，那么它可以生存下去，”曾担任世贸组织总干事的帕斯卡尔·拉米对路透社表示，他在2005年至2013年期间担任该职务。

(额外报道：戴夫·格雷厄姆)

((翻译：圣保罗编辑部))

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