在特朗普的冲击下，世贸组织静下心来谋划未来 | 路透社

世界贸易组织（WTO）总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉在2025年1月21日瑞士达沃斯举行的第55届世界经济论坛（WEF）会议上发言。路透社/伊夫·赫尔曼/档案照片日内瓦，4月1日（路透社）- 世界贸易组织希望在日内瓦湖畔的现代化总部安静地度过特朗普政府关税带来的余震，这些关税的保护主义意图与其自由贸易的使命相悖。

三十年来，WTO一直致力于维护一个基于规则和无障碍的贸易体系，作为全球经济的动力。它表示，所监督的贸易年均增长5.8%创造了就业机会，提高了生活水平。

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但现在，美国决心加倍施加关税的做法有可能使该组织及其监管贸易、执行规则和谈判新规则的能力被边缘化。华盛顿已经决定直接打击该机构，暂停其资金。路透社采访了WTO总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉以及十多位现任或前任官员和代表，他们描绘了一个对特朗普未来充满担忧的组织，但决心继续其工作，希望更有序的时代最终会回归。

“（成员）对我说：‘是的，我们很担心，但与此同时我们正在使用这个系统，我们希望继续使用它，’”奥孔乔-伊韦阿拉说。

“我告诉你，贸易的基石在这里，它不会消失。这就是保障稳定、可预测性、信任的东西，任何你想用的词，成员们都知道这一点——包括美国，”她说，并引用了管理专利、食品安全和海关商品价值的协议。

奥孔乔-伊韦阿拉表示，世界贸易组织（WTO）管理着全球贸易的75%以上，较之前的80%有所下降，原因是近期的关税，并且继续吸引新的会员申请。

当前的警报是在经历了多年瘫痪后发出的，WTO的最高争端解决机构上诉机构因美国在特朗普第一任期内阻止新法官任命而陷入瘫痪，而这一问题在前总统乔·拜登任内并未得到解决。## 继续应对

目前，WTO总部没有明显的动荡迹象，其现代化设施与附近更为破旧的联合国机构形成对比。

黑色梅赛德斯轿车停在外面，带有外交牌照，身着西装的代表们在阳光明媚的中庭小组聚集。曾经由上诉机构法官占据的宽敞办公室已被其他工作人员接管。

特朗普政府官员认为WTO是一个使中国通过巨额补贴获得不公平出口优势的机构，而没有让这个国家向外国企业开放——这是WTO所拒绝的批评。

一位WTO工作人员表示，人们对其未来感到“紧张”，但目前并不担心失去工作。谈到可能的裁员，奥孔乔-伊韦阿拉说：“我们正在制定继续应对的计划。我不是那种会让我的员工从报纸上得知我计划的人。”

确实，提供支持给WTO争端系统第一层级的工作人员——该系统仍然在运作，但无法处理上诉——自特朗普回归以来，他们的工作量有所增加，自一月以来已提交了五个争端。

“媒体描绘出整个WTO系统正在崩溃的画面，实际上并非如此，”多方临时上诉仲裁安排（MPIA）的仲裁员托马斯·科蒂尔说，该安排是WTO上诉法院的替代机构。

WTO于1995年成立，作为关税与贸易总协定（GATT）的继任者，以创建更好的商品交换框架。

全球贸易现已超过30万亿美元，自苏联解体和中国于2001年加入WTO以来，贸易迅速增长。根据世界银行的数据，作为全球GDP的比例，贸易从1989年的38%跃升至2008年的61%，当时全球金融危机袭来。从那时起，贸易经历了波动。

尽管如此，当奥孔乔-伊韦阿拉在二月份建议举办一个活动以纪念WTO成立30周年时，美国代表提出了预算方面的担忧，并敦促她将其作为“仔细反思”的机会，会议记录显示。

奥孔乔-伊韦阿拉注意到了这一点，并缩减了活动规模，她说。4月10日的活动将仅限会员参加，招待会的费用将由瑞士承担。

当被问及该机构30年的看法时，美国贸易代表发言人指出她办公室在三月份发布的一份报告，列出了WTO未能实现其目标的情况。

WTO代表对在当前环境下达成新的全球协议以减少贸易壁垒的前景持谨慎态度，所有166个成员必须通过共识达成一致。一个积极的方面是2022年的一项协议遏制渔业补贴可能很快生效，只需再获得17个批准。世贸组织的工作人员安慰自己，特朗普政府迅速宣布计划退出世界卫生组织，但到目前为止尚未表示将退出贸易机构。展望未来，其他人表示，世贸组织及其捍卫的自由贸易的命运最终取决于其成员，特别是像欧洲这样的开放经济体。

“如果非美国的世贸组织成员同意继续履行他们所做的承诺，并决定他们可以在没有美国的情况下运作这个系统，那么它可以生存下来，”曾任世贸组织总干事的帕斯卡尔·拉米在接受路透社采访时表示。

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