特朗普议程引发对非洲LGBT权利的担忧 | 路透社

一名来自乌干达坎帕拉的女同性恋、男同性恋、双性恋、跨性别、双性人和酷儿（LGBTQ）社区的成员与彩虹色合影。路透社/阿布巴克尔·卢博瓦3月25日 - 自1月重新上任以来，唐纳德·特朗普总统毫不犹豫地攻击多样性、公平和包容，发布了一系列行政命令，甚至提出了一个奇怪且毫无根据的说法，声称平权行动计划导致了华盛顿特区的致命空中碰撞。虽然这些举措旨在迎合美国观众，但非洲各地的活动人士担心，特朗普的言论可能会鼓励反动势力，并使女同性恋、男同性恋、双性恋和跨性别社区的困境更加恶化。

“肯尼亚受到西方，特别是美国的高度影响，”数字营销主管、肯尼亚开放商业运动顾问委员会前成员内莉·恩东耶说。“因此，特朗普的行政命令（撤回DEI措施）可能会影响人们的态度，甚至让人们变得更加傲慢。”

虽然非洲国家之间以及内部对LGBT权利的态度各不相同，但整体情况严峻，根据国际特赦组织只有一个非洲国家允许同性婚姻，而31个国家将同性性行为定为犯罪，通常是通过殖民时代的法律。乌干达臭名昭著地在2023年通过了立法，规定所谓的“加重同性恋”将面临死刑。全球共有63个国家将同性关系定为犯罪，几乎包括整个中东和东南亚的大部分地区。特朗普并不一定意图更广泛地攻击同性恋权利，他早期的行政命令主要集中在跨性别权利上。一项声明称，美国政府只承认男性和女性两个性别；另一项则将跨性别人员从军队中移除。

美国众议员玛乔丽·泰勒·格林办公室外墙上挂着一块牌子，上面写着“有两个性别，男性和女性。相信科学！” REUTERS/Carlos Barria/文件照片但非洲受困的LGBT社区对一些美国企业巨头似乎急于迎合特朗普的做法感到焦虑。LGBT慈善机构Stonewall的首席执行官西蒙·布莱克在一月份写道：“许多放弃包容承诺的公司都是大型跨国公司，其影响在全球范围内都能感受到。”

他还担心Meta决定削弱其内容审核政策的后果，他表示这将“让一个脆弱的群体对未来感到恐惧，并在日常生活中面临进一步的骚扰、歧视和虐待。”

卡约·德·阿劳霍，南非非政府组织“其他基金会”的研究官员，分享了对Meta新方法的担忧。“我们在该地区看到的许多暴力行为是技术促进的基于性别的暴力，不仅影响女性，也影响LGBTI社区，”他说，并指出内容审核“确实产生了影响”。他警告说，取消这些保护措施代表着“倒退”。

在美国，尚不清楚那些在网站上贴上彩虹横幅并发表支持骄傲月声明的公司，是否会在政治潮流转变后继续支持LGBT权利。但在非洲大多数地区，LGBT权利从未进入企业议程。

“在非洲，看到大型公司积极支持LGBT员工并不常见，至少不是公开的，”非营利组织Workplace Pride的非洲战略顾问莱维斯·恩德里图说，该组织促进LGBTIQ+在职场的包容性。“大多数全球公司会在其内部支持LGBT员工，但在外部，他们可能不会那么勇敢。”

跨国公司在那些对LGBT权利采取严厉立场的国家运营时，可能会面临困难的境地，夹在维护全球承诺和遵守地区法律、避免损害当地声誉之间。

反LGBTQ抗议者于2023年10月6日在肯尼亚内罗毕市中心参加反对LGBT权利的游行。路透社/莫尼卡·姆万吉Nderitu表示，当地立法常常使公司难以支持非洲的LGBT员工。“由于这些反LGBT法律，大多数人将保持隐蔽，这意味着公司没有数据来了解他们有多少LGBT员工，”他说。“这使得公司在当地支持和倡导他们的LGBT员工变得困难。”

在非洲最严厉的反LGBT措施下，企业行动主义的例子也有所出现。包括谷歌、微软和联合利华在内的几家公司在乌干达运营，加入了一个呼吁停止2023年“加重同性恋”立法的联盟。

根据“开放商业”的数据，该法律在实施的第一年使乌干达损失了4.7亿到16.7亿美元，原因是外资、旅游和援助减少，以及对公共健康和生产力的损害。这相当于国内生产总值的0.9-3.2%。

世界银行因这一问题暂停了对乌干达的新贷款，表示对LGBT权利的攻击“根本上与世界银行集团的价值观相悖”。

世界银行和国际货币基金组织也威胁要停止对加纳的资金支持，如果该国批准去年通过的立法，使得即使是认同LGBT也成为可判处长期监禁的犯罪。目前尚不清楚该国新总统约翰·马哈马是否会签署已由议会通过的法案成为法律。

拜登政府是国际上施压加纳不要批准该立法的声音之一。虽然特朗普政府尚未对此问题表态，但法案的支持者们认为，现在的道路已经清晰，可以继续推进。

游客在乌干达西部的伊丽莎白女王国家公园观看鸟类。该国的反LGBT法律估计使其损失高达16.7亿美元，包括因旅游减少造成的损失。路透社/赫尔沃德·霍兰加纳律师摩西·福阿莫宁在特朗普就职后被报道说过“加纳站在美国的正确一边”，因为总统在LGBT权利问题上的立场。

近年来，总部位于美国的社会保守派游说团体在非洲的活动日益频繁，甚至在特朗普回归之前。非营利组织新闻与社会变革研究所的研究显示，17个右翼团体在非洲的支出在2019年至2022年间增加了50%。其中一些团体公开支持通过反LGBT法律在加纳。虽然一些全球企业公开反对乌干达和加纳的歧视性立法，但很难找到因这一问题而撤资或威胁撤资的公司的例子。

维珍集团首席执行官理查德·布兰森去年发表了一份长篇声明，抨击加纳“仇恨”的反LGBT法案。然而，他的立场并没有阻止维珍大西洋继续推进从今夏开始开通飞往阿克拉的航班计划。

与此同时，在肯尼亚等法律禁止同性关系但很少执行的国家，许多公司采取了一种类似于曾经在美国军队盛行的“不要问，不要说”的做法，Open for Business顾问委员会的Ndonye表示，某些行业的组织对这一做法更加支持。

“广告公司或媒体公司会发现，在这些组织中已经有一些人公开了自己的身份，大家都知道。但尽管没有政策，这些人在这个空间内仍然是安全的，因为组织的文化允许人们与众不同，”她说。但在更传统的组织中，例如政府部门，接受程度“可能完全不同”。

人们在南非约翰内斯堡的年度骄傲游行中庆祝LGBTQ+权利。路透社/苏梅娅·希沙姆她强调了一些积极的例子，包括一家在肯尼亚运营的国际科技公司，已同意为其LGBT员工的伴侣提供健康保险，就像他们在本国所做的那样。

以这种方式提供健康保险是公司支持员工的最重要步骤之一。“保险是一个大问题，因为医疗保健以及这个社区面临的风险，”Ndonye说。“他们确实经历了一定程度的额外暴力。”

但她表示，肯尼亚本土公司在LGBT包容性方面仍然“远远”落后于跨国公司。

事实上，只有一个非洲国家在将LGBT人群的权利写入法律方面取得了决定性的进展。南非是世界上第一个在其宪法中包含基于性取向的歧视保护的国家。2006年，它成为全球第五个合法化同性婚姻的国家，这是其他非洲国家没有效仿的例子。

来自其他基金会的德·阿劳霍指出，该国的进展反映了更广泛的努力，以解决历史不公。“南非在工作场所包容性方面建立了相当成熟、强大的系统，以应对系统性不平等，”他说。

他说，“有一些企业，大公司，已经公开表态支持，尤其是在骄傲月期间”，但他警告说，倒退的危险依然存在。

律师们在乌干达坎帕拉的宪法法院讨论挑战反同性恋法的请愿书和申请，2023年12月13日。路透社/阿布巴克尔·卢博瓦德·阿劳霍表示，虽然保护现有员工免受歧视的措施相对有效，但防止偏见干扰招聘决策则更为困难。他说，跨性别者面临就业障碍尤其普遍。

在工作场所之外，暴力威胁仍然笼罩在南非的LGBT社区上。穆欣·亨德里克斯，一位公开的同性恋伊玛目，曾在开普敦领导一座清真寺，于二月份被枪杀去年报告了至少13起针对LGBT人群的有针对性的谋杀案，其中包括在纳尔逊·曼德拉湾市周围一个月内发生的五起。尽管如此，南非取得的进展——在其他南部非洲国家的程度较小——让德阿劳霍对这个大陆最终能够加速包容性进展充满希望，即使美国的发展为全球背景设定了一个远不支持LGBT权利的基调。

“在过去五年中，我们地区发生了许多、许多重要的、令人惊叹的、进步的变化，”德阿劳霍说。值得注意的是，安哥拉

已经将同性恋非刑事化，而对LGBT包容性的倡导也在扩大，超越了对HIV感染者医疗保健获取的狭隘关注。

“现在的对话更加先进。现在我们谈论的是经济包容性。现在我们不仅谈论非刑事化，还谈论积极权利。”

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