特朗普以 sweeping actions 测试美国宪法秩序 | 路透社

第1项，共2项 美国总统唐纳德·特朗普在华盛顿特区白宫东厅签署一项关闭教育部的行政命令的活动中发言，时间为2025年3月20日。路透社/内森·霍华德/档案照片

美国总统唐纳德·特朗普在华盛顿特区白宫东厅签署一项关闭教育部的行政命令的活动中发言，时间为2025年3月20日。路透社/内森·霍华德/档案照片 华盛顿，3月21日（路透社） - 唐纳德·特朗普自返回白宫以来对权力的广泛主张正在考验美国18世纪建立的宪法制衡体系，因为总统面临着国会的微弱抵抗以及与联邦司法机构的紧张关系加剧。由于国会由特朗普的共和党同僚控制，基本上支持他的议程，联邦法官往往成为自他1月就职以来总统一系列行政行动的唯一约束。

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他的政府对 法院命令的遵守程度 受到联邦法官的审查，这些法官负责审理阻碍特朗普在外国援助、联邦支出、解雇政府工作人员和根据1798年法律进行驱逐的行动，该法律历史上仅在战争时期使用。特朗普本周回应了美国地区法官詹姆斯·博斯伯格的命令，该命令旨在阻止他的政府对涉嫌委内瑞拉帮派成员的迅速驱逐，并呼吁国会弹劾该法官——这一过程可能导致其被免职。特朗普的声明引发了美国首席大法官约翰·罗伯茨的谴责。国家的创始人在宪法中建立了一个由三个平等分支组成的政府体系，这一设计旨在使行政、立法和司法分支相互制衡。

乔治城大学法学教授大卫·超级表示，特朗普“显然是在采取非常激进的举措，以扩大总统权力，牺牲其他两个政府分支的利益。”

根据美国大学华盛顿法学院教授伊丽莎白·贝斯基的说法，特朗普政府对宪法秩序的重塑正在“逐步进行”。

特朗普政府辩称，是司法机构而不是总统在越权。特朗普敦促最高法院在周四限制联邦法官发布阻止其政府全国性行动的禁令的能力。“立即停止全国性禁令，在为时已晚之前，”特朗普在社交媒体上写道。“如果罗伯茨法官和美国最高法院不立即解决这个有毒且前所未有的局面，我们的国家将面临非常严重的麻烦！”

单一行政理论

法律专家表示，特朗普还旨在削弱行政部门内部的制衡，包括解雇监察长和各种由国会指定的、旨在保持一定独立性的机构负责人，以避免总统的直接控制。

特朗普的一些广泛权力主张与所谓的“单一行政”理论一致。这一保守的法律观点认为，总统对行政部门拥有广泛的权力——即使国会试图施加限制，例如保护独立机构的负责人在没有正当理由的情况下不被解雇。

单一行政理论的支持者约翰·尤表示，特朗普试图将总统权力恢复到水门政治丑闻后美国立法者实施改革之前的状态，该丑闻促使共和党总统理查德·尼克松在1974年辞职。尤表示，这些改革在牺牲总统权威的情况下增强了国会的权力。

尤说：“我们可以将特朗普的许多行动理解为试图撤销水门改革，恢复总统对行政部门的完全控制。”他曾在共和党总统乔治·W·布什任内担任司法部律师，现在是加州大学伯克利法学院的教授。

尽管如此，特朗普在当前由共和党主导的国会中几乎没有遇到反对。哈佛肯尼迪政府学院的公共政策教授本杰明·施尼尔表示，这在很大程度上反映了美国在“权力分立”向“政党分立”转变的几十年趋势，伴随着两大主要美国政党之间日益加深的不信任。

自特朗普重返白宫以来，这种动态得到了加强，国会在很大程度上放弃了作为对行政部门的有效制衡的角色，施尼尔说，并补充道：“这是我们现在所处的新世界。”

“国会似乎并不特别有兴趣限制行政权力，因此提起诉讼挑战总统使用这一权力，”由布什任命的前联邦上诉法院法官托马斯·格里菲斯在美国艺术与科学学院主持的一个小组讨论中表示。

特朗普在美德系统保护委员会、联邦劳动关系委员会、隐私与公民自由监督委员会、监察长办公室及其他机构的解雇后，其解除行政部门官员的权力在法庭上受到挑战。

特朗普在这一方面获得了法律胜利，当时联邦上诉法院允许他解雇汉普顿·德林杰作为美国特别顾问监察机构的负责人。该法院认为，德林杰拥有显著的行政权力，使他可以随意被解雇，包括通过努力阻止特朗普政府对政府工作人员的大规模解雇。

针对特朗普的裁决

超过100起挑战特朗普及其政府行为的诉讼正在联邦法院进行。目前，法官们已经发布了数十项裁决——其中许多但并非全部是民主党总统的任命——以阻碍特朗普试图限制自动出生公民权、冻结联邦资金、解除各种政府官员职务以及禁止军队中的跨性别军人等行为。

一些专家表示，政府正在表现出对司法命令的抵制，这是近期政府所未见的。

杜克大学法学院教授马林·莱维（Marin Levy）表示：“这一点不能被强调得足够，直到这一点为止，在现代，我们从未怀疑过一个总统政府是否会遵守法院命令。”他研究联邦司法系统。

政府官员和司法部律师对不遵守的指控表示异议。

在福克斯新闻频道的《英格拉汉角度》节目中被问及他是否会违抗法院命令时，特朗普说：“不，你不能那样做。”

特朗普补充道：“然而，我们有坏法官。我们有非常糟糕的法官。这些法官不应该被允许。我认为在某个时刻，你必须考虑当你遇到一个流氓法官时该怎么办。”

特朗普在众议院的盟友们试图推进对裁定他不利的法官的弹劾。

最高法院尚未对特朗普在第二任期内的任何行动的法律依据作出裁决，这意味着它可能采取何种措施来制约总统的权力仍不清楚。到目前为止，美国最高司法机构在一系列程序裁决中给特朗普带来了暂时的挫折。最高法院的6-3保守派多数包括三位在特朗普第一任期内任命的法官，目前正在考虑特朗普3月13日请求其介入限制出生公民权的申请。

位于西雅图的美国地区法官约翰·考根诺（John Coughenour）称特朗普的出生公民权命令“明显违宪”，并对总统的行为表示担忧。

“在世界历史上，有些时刻人们回顾并问，‘律师在哪里，法官在哪里？’”科芬诺在2月6日的听证会上说。“在这些时刻，法治变得特别脆弱。我拒绝让这个灯塔今天熄灭。”

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