在美国对多边主义持敌对态度的情况下,G20主席南非应与欧洲建立更紧密的联系 | 路透社
Sikho Luthango
南非总统西里尔·拉马福萨在2025年2月26日于南非开普敦国际会议中心举行的G20财政部长和中央银行行长会议首次会议上发表正式开幕致辞。Kopano Tlape/GCIS/通过路透社提供3月18日 - G20正面临危机。这是由于美国对各种多边主义的新敌意,特别是对G20主席国南非的敌意。
自唐纳德·特朗普在1月进入白宫以来,政府已将美国撤出世界卫生组织、联合国人权理事会和联合国救济和工程署,仅举几项这样的决定。
与此同时,美国总统一贯派遣比以往更低级的代表参加G20会议。他和他的高级顾问埃隆·马斯克公开攻击南非,推动关于土地征用和白人灭绝的毫无根据的阴谋论。南非需要进行微妙的平衡,以应对这些紧张局势并为G20的关键成果达成共识。
G20的力量在于通过结合G7、金砖+国家(巴西、俄罗斯、印度、中国、南非、埃及、埃塞俄比亚、印度尼西亚、伊朗和阿拉伯联合酋长国);欧洲联盟和非洲联盟,汇聚了占全球经济85%的代表。它通过三方制运行,前任、现任和即将接任的东道主共同主持G20会议。
南非将在年底将G20主席职务移交给美国。这意味着巴西、南非和美国理论上应该共同合作。然而,南非不太可能指望美国发挥建设性作用并尊重之前的规范。
南非德班的太阳能电池板示范。路透社/罗根·沃德南非进一步加强与英国的外交关系将是明智之举。欧盟和英国在过去几周对许多问题,特别是乌克兰持续战争,表现出愿意与美国立场保持距离。
南非已同意在四月接待乌克兰总统泽连斯基进行国事访问。这是在支持联合国大会谴责俄罗斯侵略的决议后进行的。美国对此决议投了反对票,推翻了拜登政府自战争开始以来三年的立场。这一备受期待的举动使南非在冲突中定位为不结盟,并以和平的利益行事。
南非希望利用G20为与非洲的全球经济和金融合作设定雄心勃勃的标准。它希望在主权债务、绿色工业化、气候变化、粮食安全、控制人工智能和可持续发展创新等问题上达成共识。这些对非洲公正的能源转型至关重要;而这些都是特朗普政府所反对的。
接过巴西的接力棒,南非也将优先考虑G20生物经济倡议(GIB),该倡议将为生物经济相关的政策制定和市场发展提供信息。
在非洲日益上升的债务服务义务背景下,预计到2025年为790亿美元,南非希望通过“资本成本委员会”来解决全球金融架构的重组问题。该委员会将汇集独立专家,帮助解决债务问题。南非可能会得到巴西和印度、非洲联盟以及BRICS+的支持,他们对高主权债务的积累给予了高度重视。
烟雾从南非姆普马兰加的克里尔和马特拉煤电站的冷却塔中冒出。路透社/西非·西比科解决债务问题现在变得更加重要,因为美国已经退出了公正能源转型伙伴关系(JETP),这是由几个富裕国家主导的全球气候融资项目,旨在帮助南非实现从煤炭的转型。美国的撤回使得大约在承诺的116亿美元中损失了10.63亿美元国家。南非有许多目标,如果没有美国的支持,将很难实现。这些目标包括利用 联合国商业与人权约束性条约 的谈判,以创建一个国际法律框架,以解决企业供应链中的人权和环境侵犯问题,并且根据国际关系部长罗纳德·拉莫拉的说法,采取行动应对“某些国家和公司掠夺性采矿”的问题。该国表示希望利用其矿产资源,如钴、锂和铂金,帮助其从煤炭驱动的经济转向更绿色的工业化形式。它对G20绿色工业化和投资框架的呼吁需要美国和中国的支持,而中国控制着稀有和关键矿物加工及制造供应链的主要部分。
中国是南非最大的贸易伙伴,已表示对该国的G20优先事项的总体支持。欧盟在3月13日举行的第八届E-SA峰会上也重申了与南非关系的重要性。欧洲委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩加强了欧洲与南非合作的承诺,包括作为盟友。欧洲领导人承诺提供 47亿欧元 峰会上的投资套餐。南非必须尽其所能加强与美国的双边关系。但这不应以牺牲进步为代价。非洲与其他主要贸易伙伴保持着良好的关系。如果特朗普政府决心走向孤立主义、保护主义和单边主义,南非政府必须适应这一新的地缘政治格局,并找到如何应对的方法。
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