美国国际开发署在哥伦比亚暂停项目危及与FARC的和平协议 | 路透社

第1项，共6项 黑男孩舞蹈团的年轻人在哥伦比亚基布多进行排练，2025年3月15日。路透社/保拉·安德烈·奥罗斯科

黑男孩舞蹈团的年轻人在哥伦比亚基布多进行排练，2025年3月15日。路透社/保拉·安德烈·奥罗斯科哥伦比亚基布多，2025年3月18日（路透社） - 美国国际开发署（USAID）全球资金暂停正在使哥伦比亚最贫困地区的和平与反帮派项目陷入停滞，危及2016年与FARC达成的和平协议的实施，官员、与该机构合作的人士及受益者表示。

特朗普政府几乎冻结了美国国际开发署（USAID）所有资金，导致全球人道主义倡议陷入混乱。

根据美国政府的数据，哥伦比亚近年来每年获得高达4.4亿美元的USAID援助，用于80多个项目，使其成为西半球该机构资金的最大接受国。

削减将危及与哥伦比亚革命武装力量（FARC）这一前左翼游击队达成协议的实施，该协议包括减少可卡因生产的努力，哥伦比亚前外交部长、一名立法者、一位曾在美国国际开发署（USAID）工作过的官员以及另一位了解资金情况的消息人士表示。

这项援助资助了为前游击队员提供再融入的项目，包括为前战斗人员提供就业的经济项目。即使在国际社会对再融入的支持下，一些叛乱分子自2019年以来因声称未能履行与FARC的协议而开始重返非法武装团体。

这个拥有5000万人口的南美国家的许多地区仍然受到暴力的困扰。

总统古斯塔沃·佩特罗承诺结束该国的内部武装冲突，但他还有不到17个月的任期，并且尚未签署任何和平协议。

主要武装团体，如民族解放军（ELN）和形成了分裂组织的前FARC，在佩特罗的任期内内部发生了分裂，阻碍了大多数谈判。

路易斯·吉尔伯托·穆里略，直到1月还担任哥伦比亚外交部长，之前曾是该国驻美国大使和USAID顾问，他表示，削减将影响许多致力于人权、民主、和平巩固以及帮助土著和非裔哥伦比亚人的组织。

“我认为这会产生更大的暴力风险和更大的脆弱性，因为美国国际开发署在这些地区的项目发挥了决定性作用，”穆里略说。

可卡因的生产和贩运——由一系列叛军和源自旧准军事组织的犯罪团伙进行——是持续暴力的主要驱动力之一。

实现和平的基本资源

可卡因的主要目的地是美国和欧洲，而历届美国政府一直施压哥伦比亚减少其生产。

哥伦比亚政府没有回应关于削减及其对和平前景影响的评论请求。美国国际开发署和国务院也没有回应。

根据哥伦比亚政府的数据，美国在2018年至2024年间提供了42%的外援，用于实施协议——包括土地改革和对战争罪犯进行审判的过渡司法系统，总额约为12.6亿美元。

“美国国际开发署的经济削减将对哥伦比亚和平协议的实施产生负面和显著的影响，”来自乔科省的众议员詹姆斯·赫尔梅内吉尔多·莫斯克拉说，他的席位特别保留给冲突受害者。

莫斯克拉表示，受害者的赔偿和土地改革将受到影响，“增加因毒品贩运而导致的暴力风险。”

危机集团的高级分析师伊丽莎白·迪金森表示，“多个被取消的项目集中在为曾经种植可卡因的老农民提供替代方案。”

哥伦比亚政府去年被迫削减开支，路透社无法确定该国是否会恢复被取消的援助或从其他捐助者那里获得援助。

乔科省拥有加勒比海和太平洋的海岸，并与巴拿马接壤，长期以来一直是毒品贩运的战略中心，也是前往北方的移民的停靠点。

根据国家统计局的数据，这是该国最贫穷的省份，主要由非洲裔哥伦比亚人和土著社区居住。

25岁的卢斯·梅利·莫雷诺，现在是一名学生，曾在省会基布多一个由帮派控制的社区长大，她表示在参加由美国国际开发署资助的反帮派项目“年轻人韧性”之前，差点加入一个犯罪团伙。

该组织自2021年以来每年与美国国际开发署签订合同，主要用于被归类为“冲突、和平与安全”的项目，总金额高达1430万美元。原定于2025年获得超过300万美元的资金，但却关闭了大门，解雇了所有员工。

莫雷诺对路透社说：“以前我不学习，不知道自己想做什么，粗鲁且不守纪律。”

新的生活机会

“年轻人韧性”的辅导让她有机会想象一种不同的生活，现在她在当地一所大学学习心理学。

“今天我是一个有成就和目标的女人，”她说。

莫雷诺担心如果没有这个项目，其他年轻人会被帮派吸引：“我害怕他们会……重新陷入毒品，重新陷入犯罪团伙，因为我们失去了希望。”

美国总统唐纳德·特朗普在最近的国会演讲中提到的“为中美洲土著和非洲裔哥伦比亚人赋权”的6000万美元资金，被他作为“可怕的浪费”的一个例子。然而，哥伦比亚位于南美洲。

特朗普提到的这个项目是美国国际开发署（USAID）在哥伦比亚最成功的项目之一，前外长穆里略表示，他是非洲裔哥伦比亚人，来自乔科省。

至少有两名现任内阁成员通过该项目获得了奖学金，该项目自乔治·W·布什政府以来得到了美国政府的两党支持，他说。

“年轻人处于无助和脆弱的状态，面对非法团体，”年轻人韧性协调员威尔默·塞尔纳表示，他在关闭之前还提供了创业、体育和音乐课程的机会。塞尔纳确保USAID是他们唯一的资金来源。

年轻人韧性项目在全国有30个办公室，通过其项目接触了约60,000名年轻人，根据其前主任在LinkedIn上的一则帖子，他没有回应路透社的提问。

基布多办公室 rehabilitated 了约200名帮派成员，塞尔纳表示，组织的文件显示它为超过3,100名年轻人提供了机会和辅导。

三方之间的停火自十二月以来已将基布多的谋杀率减少了一半以上，但当局表示，像“韧性青年”这样的社会项目与正在进行的谈判同样重要，以维持城市在三月三十一日之后的停火。

“必须在与帮派的社会法律对话的道路上前进，但同时也要继续我们在社会和共处方面的其他行动，”乔科省政府秘书弗朗西斯科·维达尔说。

今年，乔科省有数千人因ELN叛军与海湾帮派之间的冲突而被迫迁移。

援助的冻结削弱了乔科农村地区的和平努力，一位曾在实施2016年协议的美国国际开发署（USAID）项目中工作的消息人士表示，并警告可能会导致可卡因生产和移民流动的增加。

这位消息人士表示，由于没有获得与媒体交谈的授权，他认为如果与FARC签署的协议未能完全实施，其他武装团体不太可能愿意谈判自己的和平协议。

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