中国在南美的商业主导地位减弱了特朗普的影响 | 路透社
Adam Jourdan,Lisandra Paraguassu,Eduardo Baptista,Michael Martina
布宜诺斯艾利斯/巴西利亚/北京/华盛顿,3月3日(路透社) - 阿根廷的自由主义总统哈维尔·米莱在2023年底上任时批评中国是一个“杀人”的共产主义国家,并威胁削弱与这个亚洲国家的关系。相反,阿根廷对中国的出口,包括大豆和锂,在他执政的第一年增长了15%。
这位美国的自然盟友的务实转变显示出对总统唐纳德·特朗普在资源丰富的南美洲的挑战,在那里,近年来的贸易繁荣提升了中国的影响力。
特朗普正在寻求震动全球贸易,利用威胁和贸易关税迫使合作伙伴促进美国的利益。他已经向哥伦比亚、巴拿马和墨西哥施压以获得让步,而巴西则面临针对钢铁的新贸易关税。
针对墨西哥和加拿大产品的25%关税提案预计将在周二生效,同时对中国产品征收额外的10%关税。
但在南美,路透社采访的官员、外交官和外贸专家表示,中国巨大的且日益增长的贸易主导地位减轻了特朗普措施的影响——这是对在一个美国有越来越多经济竞争对手的世界中,惩罚性方法潜在局限性的警示。
一位接近总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦的巴西外交官表示,巴西的经济并不依赖于美国,引用该国去年与中国的300亿美元贸易顺差作为经济上更为重要的因素。
他说,特朗普的贸易关税威胁,在美国多年“忽视”之后,将导致各国寻求更少风险的替代方案,如中国、欧洲或包括巴西、俄罗斯、印度、中国和南非的金砖国家。
北京则是“一个务实的伙伴”,中国人“来这里做生意”。
受巴西、智利、秘鲁和阿根廷等大宗商品巨头的推动,南美洲对中国的出口在过去十年中翻了一番,而对美国的出口仅略有增加,路透社对外贸数据的分析显示。
这使得中国这个庞大的市场对面临普遍低增长和高债务的地区领导人来说变得不可估量,并增强了北京在该地区的影响力,即使政府在意识形态上并不一致。
南美洲对中国的出口在过去十年中激增,远远超过了对美国的出口。
“邻居的强者”
美国国务卿马尔科·鲁比奥在一月底的评论中,驳斥了南美国家如哥伦比亚被推向中国的风险,称其为“荒谬”,并指出他政府在过去几周取得的迅速胜利。
关税威胁使墨西哥走上了贸易谈判的桌子,并承诺增派军队以加强与美国的边界,而对强行掌控巴拿马运河主要贸易路线的承诺使该国退出了中国的“一带一路”基础设施计划。哥伦比亚和美国在一次驱逐航班的封锁使两国濒临贸易战后达成了一项协议。
瑞安·伯格,华盛顿两党智库战略与国际研究中心的主任表示,特朗普实际上正在更加关注拉丁美洲,讲西班牙语的鲁比奥在他的首次出国访问中访问了该地区。但在忽视和威胁之间需要保持平衡。
美国国务院没有立即回应路透社的评论请求。
民主党众议员拉贾·克里希纳穆尔蒂表示,华盛顿应该避免成为“邻里的恶霸”。
“因为你知道恶霸会发生什么。人们会对抗恶霸,”他说。“他们以可能对我们长期国家安全利益非常有害的方式这样做。”
过去十年南美和中美洲与美国和中国的贸易流动。
商品出口上升
中国的贸易领导地位在整个南美洲上升,主要受到谷物和关键金属铜和锂的推动。华盛顿在中美洲仍然处于领先地位,但其领导地位有所下降。
十年前,铜巨头秘鲁最大的贸易伙伴是美国。现在是中国,远远领先。这个亚洲国家吸收了秘鲁的铜供应,并在该国沿海建造了一个巨大的港口,以促进双边贸易。
“对秘鲁的影响将是最小的,”秘鲁前经济部长何塞·阿里斯塔在谈到美国潜在的贸易关税时表示。他提到了秘鲁与美国的自由贸易协议以及该安第斯国家的出口组成。
中国在南美的贸易中已经超过了美国,这得益于对从大豆和玉米到铜和锂等原材料的巨大采购。
即使在阿根廷,尽管自由主义者米莱是美国的坚定盟友,但中国的吸引力依然明显。这个亚洲国家是阿根廷大豆和牛肉的主要市场,并且去年购买了该国近三分之一的锂出口。
米莱的一位亲密顾问在2024年底表示,如果符合阿根廷的最佳利益,这个南美国家与中国合作不会有问题。
哥伦比亚与美国的贸易关系更加紧密,但在2023年底将与中国的外交关系提升为“战略伙伴关系”。
与此同时,巴拿马对中国的出口在2021-2023年间大幅增长,远超对美国的出口,尽管去年由于一座重要铜矿的关闭导致出口急剧下降。与美国围绕运河的紧张关系仍在持续。
中国在南美的贸易领先地位正在扩大。
“给中国人的礼物”
尽管美国及其南方邻国之间有历史上的接近和文化上的重叠,但中国作为南美的商业伙伴具有自然优势。
这种关系并未受到与移民流动、犯罪或毒品相关的挑战的影响,而中国的发展阶段意味着它自然需要更多南美所提供的商品。
中国外交部在鲁比奥访问拉丁美洲后,罕见地对华盛顿在该地区的政策进行了谴责,发表声明批评美国在中国与拉丁美洲国家之间制造“分歧”,并指出了与中国之间更深层次合作的“不可逆转”趋势。
广东国际战略研究院教授李星表示,特朗普的强硬态度将使中国受益,因为这将促使各国保护自己的利益。
“一旦美国的盟友之间出现混乱,这对中国来说是好事,”他对路透社说。
拉丁美洲(不包括墨西哥)与美国之间存在贸易逆差问题,这使得华盛顿在该地区的影响力减弱。
(报道:亚当·乔丹、利桑德拉·帕拉瓜苏、爱德华多·巴普蒂斯塔和迈克尔·马丁娜;额外报道:马尔科·阿基诺和露辛达·艾略特)
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