库克群岛与中国的协议是什么，令新西兰担忧的是什么？| 路透社

这是2025年2月12日发布的图片，库克群岛总理马克·布朗访问中国青岛国家深海中心的情况。库克群岛总理马克·布朗/Facebook通过路透社/档案照片

库克群岛总理马克·布朗访问中国青岛国家深海中心的情况，这张图片于2025年2月12日发布。库克群岛总理马克·布朗/Facebook通过路透社/档案照片惠灵顿，2月19日（路透社） - 库克群岛与中国之间日益增长的联系，包括本周详细的新的综合伙伴关系协议行动计划本周详细说明，引发了新西兰的担忧，新西兰与这个微小的太平洋邻国有着密切的宪法关系。## 库克群岛是什么？

库克群岛是位于新西兰和夏威夷之间的15个小岛屿和环礁，散布在200万平方公里资源丰富的太平洋上。

自1965年以来，库克群岛与新西兰保持自由联合关系。其公民持有新西兰护照，并享有所有相关福利——可以使用新西兰的医疗和教育系统，并能够在新西兰工作。它被允许拥有独立的外交政策，但两国在安全、国防和外交政策问题上需要进行磋商。

其人口为15,040，远不及在新西兰生活的90,000多名自我认同为库克群岛毛利人的人。

现在被指定为高收入国家，因此不再有资格获得国际官方发展援助，这个小经济体依赖于旅游业——主要来自新西兰——而在COVID-19大流行期间崩溃。

中国与库克群岛于1997年建立了外交关系，并在2018年将其升级为与其他太平洋岛国的全面区域战略伙伴关系。

协议是什么？

库克群岛总理马克·布朗与中国总理李强签署的协议概述了两国将在教育、经济、基础设施、渔业、灾害管理和海底采矿等多个领域加强合作。

梅西大学国防与安全研究中心的副教授安娜·波尔斯强调了在水文和地理空间研究领域的增强合作，这具有直接的军事应用。

该协议还旨在改善文化联系，但没有包括债务或明确的安全关系。

在访问期间还签署了一些谅解备忘录，但这些备忘录尚未公开发布。

新西兰担心什么？

新西兰对布朗与近年来在太平洋变得更加自信的中国签署的协议缺乏透明度表示不满。

澳大利亚和美国对中国在太平洋地区的增加存在感进行了反击，增加了该地区的资金并签署了新的战略伙伴关系。

虽然新西兰也增加了援助，但在财务上无法与中国竞争。它在该地区宣传其强大的外交和文化联系作为一个关键优势，但库克群岛的单边行动可能会削弱这一论点。

新西兰担心库克群岛政府推动更多自治，包括努力发行其 自己的护照，这意味着它在仍然是新西兰一部分的情况下获得了独立的所有好处。库克群岛还希望加入联合国，但新西兰不允许。在新的协议下，中国表示将支持库克群岛扩大其国际组织成员资格的愿望。

“这正是中国在库克群岛和新西兰之间制造分歧，并利用总理马克·布朗对从新西兰获得更多独立的渴望或期望，”鲍尔斯说。

中国想要什么？

库克群岛拥有巨大的未开发海底矿产资源，并在探索这一尚未证明的行业方面处于前沿。

该国的海底矿产管理局估计，其海底有67亿吨富含矿物的结核，可能产生2000万吨钴，以及大量镍、铜、锰、铁和用于科技产品和清洁能源转型的稀土元素。

主导全球许多此类材料供应的中国公司尚未获得库克群岛水域的三项勘探许可证之一，但协议设想“在海底矿产领域进一步合作”。

此外，库克群岛是包括太平洋岛国论坛在内的国际组织的成员，中国近年来与其建立了联系，该协议承诺在多边论坛中相互支持。

库克群岛人民面临什么风险？

与中国的紧密关系为新一波游客和贸易提供了机会，以及技术和/或财政支持以发展海底矿业部门。

然而，如果与新西兰的关系进一步恶化，可能需要就库克群岛宪法的未来进行公投。

周一，在首都阿瓦鲁阿举行了支持与新西兰保持自由联邦关系的抗议活动，反对党成员已对布朗提出不信任动议，该动议将在2月25日后投票。

“我一直将新西兰视为一个良好的合作伙伴和邻居，”反对派领袖蒂娜·布朗说。“我们为什么要冒险破坏这种关系？”

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