特朗普可能会恢复1930年美国的商业歧视法，以实施相互关税 | 路透社

华盛顿，2月12日（路透社） - 商业和法律专家表示，特朗普总统可能会重新启用一项1930年的商业法，该法被遗忘了几十年，以支持美国的新互惠关税，这些关税将与其他国家更高的进口税相当。

特朗普表示，美国的新关税将“几乎立即”生效，而1930年《贸易法》第338条将提供快速实施的途径。

该法律——作为威胁使用，但从未被用来实施关税——仅偶尔出现在政府记录中。它允许总统对歧视美国贸易的国家征收高达50%的税率。

当总统发现一个国家施加了“不合理的税收、要求、法规或限制”，而这些措施并未平等适用于所有国家时，可以启动这一权力。

这一措施也可以因关税或其他费用、法规或其他限制的歧视而被触发，这些措施“损害”美国的贸易。

特朗普长期以来抱怨美国的税率低于大多数其他国家，他表示，新的互惠关税将几乎立即生效。欧盟对汽车征收的10%关税，是美国乘用车2.5%税率的四倍，这对总统来说是一个特别敏感的问题。

“我相信这正是他们将要采取的路径，”Crowell & Moring律师事务所的合伙人丹·卡尼斯特拉谈到第338条时表示。

“他们会对欧盟说：‘你们对韩国的汽车零关税，对美国却是10%。你们在歧视我们。’”

快速行动

特朗普在其第一任期内使用的贸易工具需要更长时间来征收关税，包括针对钢铁和铝的232条款国家安全法以及针对中国进口的301条款不公平贸易实践法。这些过程需要调查和公众评论，可能需要几个月的时间。

到目前为止，特朗普在其新任期内优先考虑能够立即采取行动的关税工具。这包括首次使用国际紧急经济权力法案来征收关税——对中国商品征收10%的关税，对墨西哥和加拿大商品征收25%的关税，后者预计于3月开始，并与芬太尼贩运和边境安全相关的要求有关。

周一，特朗普简单地修改了他之前关于金属的232条款的声明，迅速将铝的关税提高到25%——与钢铁的关税相等——并取消所有关于钢铁和铝的税收豁免，自3月12日起生效。

338条款属于快速行动解决方案的同一类别，允许总统单方面采取行动并在30天内征收关税，前特朗普任期内的商务部高级官员Nazak Nikakhtar表示。

现在担任Wiley Rein律师事务所合伙人的Nikakhtar表示，特朗普第一任期的贸易团队研究了使用338条款的场景，但选择了更熟悉的工具。

“结论是这是一项有效的法律。国会本可以废除，但没有这样做，”尼卡赫塔说。“它的好处是更为直接。”

白宫发言人没有回应路透社关于可能使用第338条的评论请求。

使邻国贫困

1930年的《贸易法》，包括第338条，以美国关税的大幅提高和随后的报复措施而闻名，经济历史学家认为这些措施加剧了1930年代的大萧条。

第二次世界大战后，各国寻求标准化全球关税，以避免回归战前的“使邻国贫困”经济政策，这些政策以竞争性贸易限制和货币贬值为特征。

相互达成的最惠国（NMF）关税成为1947年《关税与贸易总协定》（GATT）及其1995年继任者世界贸易组织（WTO）的基础。

约翰·维罗诺，2016年研究帮助重新引起对第338条的兴趣，他表示特朗普单方面实施此类关税将有效地摧毁NMF体系。

“在日内瓦宣布美国有意脱离无条件最惠国待遇并在双边基础上谈判我们的关税，将是一次地震，”维罗诺说，他曾在乔治·W·布什政府担任美国副贸易代表，并是科文顿与伯林律师事务所的合伙人。

他说，富兰克林·罗斯福政府在1930年代曾威胁对法国、德国、西班牙和日本实施第338条关税，但从未这样做。

随着共产主义力量在1949年巩固对中国的控制，当时的国务卿迪安·艾奇逊提到第338条作为对抗中国“共产主义贸易政策”歧视美国贸易的潜在补救措施。艾奇逊指出，总统可以完全排除中国进口。

该电报是美国政府已知的最后一份官方提及该法律的记录，维罗诺说。

各国的简单平均和贸易加权关税率

不同的税率

尚不清楚特朗普的行动是广泛的还是针对某些行业或国家。但总统的关税行动的核心将是使美国的关税与其他国家通常更高的税率保持一致。

白宫经济顾问凯文·哈塞特周一表示，印度的高关税阻碍了进口。

根据世界贸易组织的数据，美国的贸易加权平均关税率约为2.2%，而印度为12%，巴西为6.7%，越南为5.1%，欧盟国家为2.7%。

尽管关税是美国历届政府逐步达成的，卡尼斯特表示相信特朗普使用第338条将抵御法律挑战，因为关税体系的发展“充满了不一致”，这些不一致是各国为保护其经济利益而谈判的。

“除了存在歧视之外没有其他发现，你可能只需30秒就能通过分析竞争性关税表来发现它，”卡尼斯特说。

除了差异化的关税，Nikakhtar表示特朗普可能会将那些试图排除美国产品的国家的监管做法视为对美国贸易的歧视。这就是对进口转基因作物的限制或欧盟和日本对车辆安全或排放标准的情况。

(报道：David Lawder)

((翻译：圣保罗编辑部))

路透社 FDC

• 建议主题：
• 商业