欧盟执行机构希望下一个欧盟预算能促进竞争力和外交政策 | 路透社

欧盟旗帜在比利时布鲁塞尔的欧盟委员会总部外飘扬，时间是2019年9月19日。路透社/伊夫·赫尔曼/档案照片布鲁塞尔，2月11日（路透社）- 欧盟委员会希望重塑下一个欧盟预算，以帮助企业更具竞争力，增强欧盟外交政策的影响力，并影响各国用欧盟资金支付的改革和投资，周二的一份文件显示。

这将是对当前欧盟预算设置方式的重大改变，目前三分之一的资金用于支持农业，三分之一用于平衡欧盟各地区的生活标准，剩下的三分之一仅覆盖所有其他政策。

该文件认为，来自俄罗斯的安全威胁上升、来自美国和中国的经济挑战、移民压力或日益频繁的自然灾害将需要加强和改革欧洲预算。

路透社看到的文件旨在引发欧盟各国政府和机构之间关于在欧盟于7月开始就2028年至2034年期间的支出及其用途进行艰难谈判之前，准备预算的新方式的讨论。

七年预算传统上约占欧盟国民总收入的1%，即2021-2027年为1.2万亿欧元。

但欧盟执行机构认为，如果欧盟预算要确保欧盟的繁荣、竞争力、主权、安全、韧性、准备和全球影响力，它将需要更大，尽管没有提出任何具体数字。

更大的欧盟预算也是必要的，因为从2028年起，欧盟将不得不开始偿还为帮助欧盟国家在COVID疫情造成的经济衰退后复苏而共同借款的款项。

该文件表示，欧盟为偿还这笔债务所需的费用每年将达到250亿至300亿欧元，这大约是目前欧盟预算中可供欧盟国家使用的年度金额的20%。

“鉴于政策和预算挑战……现状不是一个选项，”委员会的文件说。

过于僵化

它批评了当前预算的僵化性，支出是在七年前决定的，即使在COVID疫情、乌克兰战争或能源价格危机等紧急情况下，也几乎没有可能调动资金。

该文件表示，2028-2034年的更现代化的欧盟预算应该更加灵活，并且还应设想每个国家的计划，重点关注欧盟优先事项的关键改革和投资，包括经济和社会凝聚力，这些计划应与地区和地方当局共同制定。

该提案似乎旨在满足那些对欧盟预算净贡献国的需求，但这些国家可能会考虑在欧盟对资金使用的控制力度更大时，增加对欧盟财政的贡献。

该文件还呼吁建立一个欧洲竞争力基金，为战略部门、技术、研究和创新以及共同欧洲利益项目的投资提供资金。

该文件表示，2028-2034年的预算还应改革欧盟外交政策的融资，以使其“对我们的合作伙伴更具影响力和针对性，并与我们的战略利益更为一致”，但没有提供进一步的细节。

为了支付所有这些，预算应该在当前收入的基础上增加新的收入来源——国家贡献、增值税的一部分以及欧盟为所有进入该地区的商品征收的关税，文件中提到。

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