为寻求经济增长，一些非洲国家派遣工人出国 | 路透社

内罗毕/柏林，2月11日（路透社） - 他们成百上千地排队在省城的学校和大城市的会议中心与招聘人员见面，有些人携带高级文凭，有些人只有小学教育。

每个人都希望能在肯尼亚政府今年计划填补的百万个职位中找到一个，这是其有史以来最雄心勃勃的就业计划之一。

这些工作不在肯尼亚。它们位于欧洲、中东及其他富裕国家，官员们希望年轻的肯尼亚人能够获得技能和收入，从而促进国内经济。

“这里没有工作机会，所以我们别无选择，只能走出肯尼亚，”27岁的临床心理学家莉迪亚·穆基在南中部城镇马查科斯参加了一场政府赞助的招聘会时说道，招聘人员分发了宣传德国学前教育工作和丹麦农场工作的光鲜传单。

这些招聘会是肯尼亚首次有组织地鼓励劳动力迁移以促进国家发展的努力的一部分。

将工人派往国外几十年来一直是菲律宾和孟加拉国等亚洲国家发展战略的核心。但这种做法在撒哈拉以南非洲并未得到广泛接受，像肯尼亚这样的国家被沮丧的公民指责未能履行在国内创造就业的责任。这种情况开始改变。随着全球快速老龄化的国家寻找工人以维持经济，一些非洲国家在其快速增长的人口中缺乏足够的工作机会，正在采取措施加以利用。

“我们有一个非常重要的资源叫人力资源，”肯尼亚劳工部长阿尔弗雷德·穆图阿在马查科斯对路透社表示，他在肯尼亚47个县启动了一项招聘活动。“我们可以……出口我们的劳动力，赚很多钱。”

对于政府和求职者来说，转向海外就业的逻辑很简单：每年大约有一百万肯尼亚人进入劳动力市场，但只有五分之一找到正式工作。目标国家的工作薪酬远高于肯尼亚，部分收入会汇给在家的家人。

政府计算的核心是明显的人口趋势。联合国预测，到2100年，非洲的劳动年龄人口将增加约15亿，到2050年，它将成为全球唯一一个抚养比下降的地区。

尽管如此，这一战略并非没有风险，包括在许多欧洲国家和美国对移民的强烈反对。

在德国，去年九月与肯尼亚签署协议以放宽希望引进肯尼亚技术工人的雇主的某些要求，反移民情绪正在上升，民意调查显示。

达成协议的联盟现在面临2月23日的 快选举，其左翼政党在民意调查中落后于将收紧移民政策作为其竞选中心的右翼对手。中右翼的基督教民主联盟（CDU）和极右翼的德国选择党（AfD）反对一项 2023年法律旨在促进对技术劳动力的进口，该协议与肯尼亚有关，认为该法律对技术劳动力的定义过于宽泛。基督教民主联盟（CDU），其领导人弗里德里希·梅茨被广泛认为将成为下任总理，并未回答有关其法律和肯尼亚协议计划的问题。

德国选择党（AfD）发言人雷内·斯普林格表示，该法律“灾难性”，应“从根本上进行改革”，以确保只有高技能专业人士可以移民。

在被问及斯普林格的批评时，执政联盟的媒体部门将路透社引导至内政部。内政部发言人亨宁·扎内蒂拒绝评论，但指出数据显示，2023年10月至2024年9月期间，向技术工人发放签证的数量同比增长近15%。

穆图亚对德国的选举并不担心，表示该国对技术劳动力的需求无论结果如何都将持续。

劳动力短缺

关于非洲劳动力出口到国外没有全面的数据。但穆图亚表示，肯尼亚政府在过去两年中促进了超过200,000名工人的移民，并计划在未来三年每年出口100万名工人。

除了赞助招聘会外，政府还帮助有就业机会的人申请护照、完成背景调查并获得银行贷款以支付旅行费用，他说。

它还在与其他国家谈判协议，并与职业学校合作，调整课程以满足外国劳动力的需求。一所大学现在正在教授剪羊毛课程，目的是将学生送往澳大利亚。

埃塞俄比亚在四年前推出了一种在线系统，以帮助将工人与海外的空缺职位匹配，计划在截至七月的年度内向国外派遣70万人，是2023财年的七倍，劳工部发言人阿贝贝·阿莱穆告诉路透社。

坦桑尼亚在11月表示，打算与包括阿拉伯联合酋长国在内的八个国家签署协议，以向国外派遣更多工人。劳工部和总理办公室未对此文章的问题作出回应。

一些非洲政府将移民视为解决失业问题的一种方式，这可能导致社会动荡，例如去年的致命 反税抗议，分析人士表示，这场抗议席卷了肯尼亚。与此同时，一些富裕国家开始将正式劳工协议视为比大规模不规则移民流更好的选择，美国乔治梅森大学的移民经济学专家迈克尔·克莱门斯表示。

“问题是：这有什么替代方案？你真的认为如果不达成这些协议，移民就不会发生吗？”克莱门斯说。

肯尼亚求职者中第1个，5个参与政府有史以来最雄心勃勃的就业计划的人在肯尼亚内罗毕的乔莫·肯雅塔国际机场的移民柜台排队等待处理，2024年12月11日。路透社/莫尼卡·姆万吉/档案照片

肯尼亚求职者中第1个，5个参与政府有史以来最雄心勃勃的就业计划的人在肯尼亚内罗毕的乔莫·肯雅塔国际机场的移民柜台排队等待处理，2024年12月11日。路透社/莫尼卡·姆万吉/档案照片一些领导人已经屈服于人口现实。在意大利，世界上第二老的国家，首相乔治亚·梅洛尼的右翼政府增加了发放给非欧盟国籍人士的工作签证数量，此前他们曾承诺削减移民。德国驻肯尼亚大使塞巴斯蒂安·格罗特表示，他的国家正在感受到高达每年40万工人的技能劳动力短缺的影响。

“我们在德国有一些餐馆和酒店在一周的某些日子关闭，仅仅因为他们没有服务员、厨师或酒店专家，”他告诉路透社。

他说，进口熟练工人的问题常常与庇护寻求者这一热门话题混为一谈，自从一名阿富汗庇护寻求者在一起致命的刺杀事件上个月。即使在正式协议签署之前，德国和肯尼亚之间的非政府实体在劳动力迁移方面的合作也在不断增长。

伊恩·基普罗诺，26岁，是去年四月在科布伦茨应用科技大学和蒙特肯尼亚大学之间的合作项目下来到德国的14名肯尼亚护理学生之一，旨在帮助填补到2030年预计缺口的50万名护士。学生们在学习和在巴德梅根海姆的一家医院工作之间分配时间。

基普罗诺说：“德国是个好地方。人们比已知的更友好。”

他面临的最大挑战是语言和天气。

他说：“天气非常冷；我们在肯尼亚没有经历过这样的天气。”当时，医院玻璃外立面外正下着寒冷的细雨。

政治反弹

越来越多的研究表明，劳动力迁移对输出国的长期发展收益，缓解了一些经济学家对汇款带来的收益可能是短暂的担忧。但在原籍国，政治问题也很复杂。

在肯尼亚，移民倡议的批评者指责政府未能在国内创造就业机会。关于在一些中东国家对移民的虐待的报道，也加剧了人们的怀疑。穆图亚，他在社交媒体上关于招聘活动的帖子常常引发指责他促进“奴隶贸易”的评论，他表示，正式化这一过程以便政府能够审核工作提案，将更好地保护肯尼亚人免受诈骗者和人口贩子的侵害。

许多肯尼亚人也担心失去在家中所需的技能。根据2023年劳工部的一份报告，在医疗保健领域，肯尼亚每万人中只有不到三分之一的44.5名卫生工作者，这是世界卫生组织推荐的标准。

穆图阿表示，派遣卫生工作者出国是有道理的，因为政府没有能力雇用他们所有人。

肯尼亚医学从业者、药剂师和牙医工会的副秘书长丹尼斯·米斯凯拉对此表示异议。他说，外国医院往往会招募最有技能和经验的肯尼亚人，而这些人中很少有人会回国。

“年轻人现在失去了老师，”他说。

对于渴望出国工作的工人来说，路径仍然不容易。

在马查科斯的招聘会上，求职者们在大约凌晨4点时开始在大雨中排队登记。然后，他们被送到教室，由代表十几个国家雇主的私人招聘机构进行面试。

52岁的尼古拉斯·穆通加·姆翁格拉自信地出现，因为他曾在沙特阿拉伯担任货运操作员。

他收到了在一家波兰肉类加工厂工作的临时报价，时薪为24兹罗提（5.87美元），但得知该机构想要大约4000美元来支付旅行和其他费用时感到失望。

两个月后，他表示他正在尝试获得银行贷款，但首先需要找到160,000肯尼亚先令（1,240美元）作为前期招聘费用。

肯尼亚机构AJW Africa的首席执行官简·姆旺吉表示，求职者在其中“有投入”是很重要的，大多数这些费用都有贷款可用。

关于机构费用，劳动部长表示，求职者需要了解就业条件。

Mwongela 仍然保持乐观。

“一旦我拿到钱，我想我就会去，”他说。“我有经验；我有专业知识；我有见识。”

（$1 = 129.0000 肯尼亚先令）

（$1 = 4.0893 兹罗提）

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