欧盟考虑调整财政规则以允许更多国防支出 | 路透社

项目 1 的 2 名士兵参与了 2022 年 11 月 11 日在荷兰德拉赫滕进行的演习任务。路透社/皮罗斯卡·范·德·沃乌/档案照片

士兵参与了 2022 年 11 月 11 日在荷兰德拉赫滕进行的演习任务。路透社/皮罗斯卡·范·德·沃乌/档案照片布鲁塞尔，2 月 7 日（路透社） - 欧盟各国政府正在考虑对国防投资的更广泛定义，以允许更多的政府支出，这不会触发欧盟因过度借贷而采取惩罚性行动的财政规则，官员们表示。

对国防支出更多灵活性的推动与俄罗斯在乌克兰的战争即将进入第四年，以及美国总统唐纳德·特朗普施加压力，要求欧洲的军事支出远高于北约 2% 的 GDP 目标。欧盟政府领导人在一次峰会上达成一致，周一同意通过增加支出和填补军事能力的空白来加强对俄罗斯和其他威胁的防御。波兰准备的一份文件指出，波兰担任轮值欧盟主席国，设定了该集团工作的议程，认为目前将国防投资仅解释为坦克或飞机等军事装备的做法过于狭隘。

“考虑到安全挑战，国防投资增加的解释应该是广泛的。它不仅应包括军事装备的购买，还应包括对武器和弹药工厂的资本支持，以建立防御能力，”路透社看到的这份文件说。

它还提到了对军队使用的基础设施的投资，以及用于民用和军事目的的基础设施，例如在住宅建筑中建设避难所或民防支出，这些类别应被视为符合国防投资的定义。

豁免

这个定义很重要，因为根据新的欧盟财政和债务规则，限制政府赤字为GDP的3%和债务为GDP的60%，如果一个国家超过3%的赤字上限，而这种超支是由于国防支出造成的，则不会受到纪律处分。

新规则还为每个欧盟政府设定了一个年度净支出增长路径，该路径的计算方式是逐步在四到七年内降低公共债务。

将广义上理解的国防投资排除在政府每年可以增加的净支出计算之外，将为政府提供更大的额外灵活性。

官员们表示，在讨论如何在不违反欧盟借贷限制的情况下增加国防支出时，还提出了使用“国家逃生条款”的想法，该条款允许政府向欧盟委员会申请暂停借贷限制，因为严重的经济衰退或超出相关政府控制的外部因素。

然而，这个选项并不是波兰提案的一部分，而且更具争议性，获得的支持较少，资深的欧元区官员告诉路透社。

委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在与欧盟领导人就国防融资举行会议后表示，她准备在欧盟预算规则中充分利用灵活性，即稳定与增长公约，以允许国防支出显著增加。

特朗普对美国对北约安全联盟的承诺引发了欧洲的疑虑，他表示北约的欧洲成员国应该将GDP的5%用于国防——这一数字目前没有任何北约成员国，包括美国，能够达到。

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