马斯克通过控制美国机构在华盛顿建立新的权力基础 | 路透社

华盛顿，2月5日（路透社） - 随着两家政府机构的迅速接管，来自南非的亿万富翁埃隆·马斯克已对美国220万联邦员工实现了前所未有的控制，并开始对政府进行大规模重组。

世界首富、总统唐纳德·特朗普的盟友，53岁的马斯克在两周内在华盛顿创建了一个新的权力中心，以执行削减开支的计划，减少政府规模。

马斯克，特斯拉 (TSLA.O) 的首席执行官和SpaceX的创始人，自特朗普于1月20日就职以来迅速采取行动，部署了来自其公司的员工和前员工作为代理。马斯克的举动在政府工作人员中引发了一波恐慌，并在华盛顿引发了公众抗议，有时甚至威胁到特朗普自己的议程。

特朗普与加拿大和墨西哥的起伏贸易战本周在头条新闻中与马斯克努力关闭美国国际开发署（USAID）——主要的人道主义援助机构——争夺版面。

马斯克的努力是特朗普对政府进行大规模重组的一部分，特朗普在其最初的措施中解雇和边缘化了数百名官员，以减少官僚主义并任命忠诚的官员。

美国人正在目睹“权力在一个缺乏高级安全授权且未经过任何参议院确认程序的人手中异常集中，”密歇根大学福特公共政策学院教授唐·莫伊尼汉表示。

“马斯克对政府基本结构拥有前所未有的中央控制，”他补充道。

然而，马斯克是在特朗普的许可下运作。总统周一对记者表示，这位亿万富翁必须获得白宫的批准才能采取任何行动。

“埃隆不能也不会在没有我们批准的情况下做任何事情，我们会在适当的时候给予批准；在不适当的时候，我们不会。但他会报告，”他强调道。

当被问及谁在被解雇的前景中最让他们担忧时，一位管理联邦财产和服务的总务管理局员工表示：“马斯克。没有人真的在谈论特朗普。”

特朗普已将马斯克置于他们所称的政府效率部（DOGE，英文缩写）的首位。尽管名字如此，但这并不是一个部门，马斯克并未从政府领取薪水，其成立立即引发了政府工会、监管机构和公共利益团体的诉讼。

目前尚不清楚DOGE的确切组成。政府没有公布DOGE员工的名单，也没有说明他们的薪酬、每个机构有多少人进入以及他们是否是联邦员工，这引发了关于他们应向谁负责的疑问：是马斯克还是作为行政首脑的特朗普。

马斯克及其DOGE的助手们已控制了美国人事管理办公室（OPM）和总务管理局（GSA），连同他们的计算机系统。

OPM是美国政府的人力资源部门，负责监督220万名政府工作人员。在过去一周内，OPM已向联邦员工发送电子邮件，提供经济激励以促使他们辞职。GSA负责监督大多数政府合同并管理联邦财产。

至少有四名与马斯克合作过的员工和前员工组成了一个团队，接管了OPM，并将一些高管排除在他们自己的计算机系统之外，路透社的消息来源透露。马斯克于周四访问了GSA，一名官员表示，他的团队成员已转移到该机构。

周五，马斯克的团队访问了财政部的支付系统，该系统每年代表联邦机构发送超过6万亿美元，并包含数百万美国人接收社会保障、退税和其他政府资金的个人信息。

前总统乔·拜登在管理和预算办公室的高级官员迈克尔·林登表示，马斯克的合作者对支付系统的访问赋予他们潜在的巨大权力。

林登在一次采访中表示：“他们可能会选择联邦政府进行哪些支付。”

马斯克和白宫没有立即回应评论请求。

特朗普多次表示，联邦官僚机构臃肿且效率低下，必须进行削减，并指责许多联邦员工是试图阻挠其议程的进步主义者。

马斯克越权

“我们这些曾在埃隆公司工作的人可以看到他在目前联邦政府内发生的一切中的痕迹，”前SpaceX高级航空电子工程师托马斯·莫林说。

“这是一个非常临时的事务，埃隆的忠实支持者试图尽快执行他的所有任性和愿望。”

治理专家表示，马斯克似乎已经超出了特朗普于1月20日签署的法令所授予的权限，该法令旨在创建DOGE。

该法令考虑了现代化联邦技术和软件“以最大化政府的效率和生产力”。关于冻结招聘和雇佣的其他命令表示，DOGE必须与其他机构合作提出建议。

马斯克和他的合作者似乎正在做的远不止简单的建议。

DOGE的员工与安全官员就获取华盛顿USAID总部的敏感信息发生了冲突，并积极参与了该机构的裁员。

许多官员感到恐惧，他们转向Reddit、Signal和Facebook，报告他们机构内部发生的事情，并讨论如何应对。他们还警告说，DOGE的工作人员正在给电子邮件加水印并嵌入额外的标识符，以定位潜在的泄密者。

马斯克的反对者，包括一些民主党立法者，指责他以敌对方式夺取权力。联邦工会提起诉讼，试图阻止马斯克访问敏感计算机系统。

马里兰州民主党代表杰米·拉斯金在USAID总部抗议时对媒体表示：“我们没有一个叫埃隆·马斯克的第四权力机构。”

呼应马斯克在2022年收购Twitter后裁减员工时使用的语言，向公共员工发送了一封标题为“前方的分叉”的电子邮件，其中提供了延迟辞职的选项，计划在2月6日之前辞职的员工将获得支付，直到9月。

第二条消息鼓励官员在私营部门寻找更有生产力的工作。联邦员工工会已敦促不要接受该提议，警告称这可能不合法，因为尚不清楚这些支付将如何融资。

代表员工的工会周二提起诉讼，试图阻止政府提供赔偿的计划，尽管一位美国官员对路透社表示，超过20,000名员工计划辞职。

明尼苏达大学法学院副教授尼克·贝德纳表示，马斯克及其合作者对员工和联邦支付拥有如此巨大的权力“令人深感担忧”，因为他们显然几乎没有责任。

贝德纳指出，马斯克的公司与美国政府有多个合同，他被置于一个引发如此多利益冲突问题的位置，这也是非常不寻常的。

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