马斯克在华盛顿建立新的权力基础，接管美国机构 | 路透社

华盛顿，2月5日（路透社） - 埃隆·马斯克迅速控制了美国政府的两个机构，使这位出生于南非的亿万富翁对220万联邦员工行使了前所未有的权力，并开始对美国联邦政府进行戏剧性的重组。

53岁的马斯克是世界上最富有的人，也是总统唐纳德·特朗普的盟友，他在两周内在华盛顿建立了一个新的权力中心，实施了特朗普削减政府规模的成本削减倡议。

特斯拉首席执行官 (TSLA.O) 和SpaceX创始人，马斯克自1月20日特朗普就职以来迅速行动，突出显示他公司现有和前任员工的团队作为他的代表。马斯克的举动在政府员工中引发了一波恐慌，并在华盛顿引发了公众抗议，有时甚至威胁到特朗普本人的议程。

特朗普与邻国加拿大和墨西哥的贸易战本周在头条新闻中与马斯克努力关闭美国国际开发署（Usaid）——美国主要的人道主义援助机构——争夺版面。

马斯克的努力是特朗普对政府进行广泛重组的一部分，特朗普在其最初的措施中解雇和撤换了数百名公务员，以减少官僚主义并将忠诚的人放在关键职位上。

美国人正在目睹“一个没有高级安全授权且没有经过任何参议院确认程序的人，权力的异常集中，”密歇根大学福特公共政策学院教授唐·莫伊尼汉表示。

“马斯克对政府基本结构有着前所未有的集中控制，”他补充道。

然而，马斯克是根据特朗普的意愿行事的。总统在周一对记者表示，这位亿万富翁必须寻求白宫对其任何行动的批准。

“埃隆不能做，也不会在没有我们批准的情况下做任何事情，我们会在适当的时候给予他批准；当不适当时，我们不会给予。但他向我们汇报，”他说。

当被问及在被解雇的前景中谁让他最担忧时，一位管理联邦财产和服务的总务管理局官员表示：“马斯克。没有人真正谈论特朗普。”

特朗普将马斯克置于他们所称的政府效率部（Doge，英文缩写）之上。尽管名字如此，但这并不是一个部门，马斯克并没有从政府领取薪水，而Doge的创建立即引发了工会、监管机构和公共利益团体的诉讼。

目前尚不清楚Doge的成员具体是谁。特朗普政府没有公布Doge员工的名单。也没有说明他们的薪酬来源、每个机构有多少人以及他们是否是政府员工。这引发了关于他们应向谁负责的问题：是向马斯克，还是向作为行政首脑的特朗普。

马斯克及其Doge的副手们接管了人事管理办公室（OPM）和总务管理局（GSA），连同他们的计算机系统。

美国人事管理局（OPM）是美国政府的人力资源部门，监督220万名公务员。上周，向联邦员工发送了电子邮件，提供财务激励以促使他们辞职。美国总务署（GSA）监督大多数政府合同并管理联邦财产。

至少四名现任和前任马斯克的顾问组成了一支团队，接管了OPM，路透社的消息来源表示。马斯克上周四访问了GSA，一位官员说，同时他的团队成员正在迁移到该机构。

周五，马斯克的一支团队获得了美国财政部支付系统的访问权限，该系统每年代表联邦机构发送超过6万亿美元，并包含数百万美国人领取社会保障、退税和其他政府资源的个人信息。

迈克尔·林登（Michael Linden），在前总统乔·拜登（Joe Biden）任内担任预算管理办公室的高级官员，该办公室是一个强大的机构，负责监督联邦预算，他表示，马斯克顾问对支付系统的访问赋予他们可能的巨大权力。

林登在一次采访中说：“他们可以选择联邦政府将进行哪些支付。”

马斯克和白宫没有立即回应评论请求。

特朗普反复表示，联邦官僚机构臃肿且效率低下，需要缩减。他还指责许多联邦员工是想要挫败其议程的进步主义者。

权力过度

“我们中那些在埃隆公司工作过的人可以在目前联邦政府发生的一切中看到他的指纹，”前SpaceX高级工程师托马斯·莫林说。“这是一个充满恐惧的案例，忠于埃隆的人们正在努力尽快执行他的所有心血来潮和愿望。”

治理专家表示，马斯克似乎已经超出了特朗普于1月20日签署的关于创建Doge的法令所授予的权限。

该法令规定Doge应现代化联邦技术和软件“以最大化政府的效率和生产力”。关于冻结招聘和招募的其他法令表示，Doge应与其他机构合作提出建议。

马斯克及其顾问似乎正在做的远不止简单地提出建议。

Doge的员工因在华盛顿的Usaid总部获取机密信息而与安全当局发生冲突，并在缩减该机构规模方面深度参与。

恐惧正在侵袭许多公务员，他们已在社交媒体Reddit、Signal和Facebook上报告他们所在机构内发生的事情并讨论如何反应。他们还警告说，Doge的工作人员正在邮件中添加水印和额外的间距等标识，以追踪泄密嫌疑人。

马斯克的批评者，包括民主党议员，指责他对政府进行敌意夺权。联邦工会已提起诉讼，阻止马斯克访问机密计算机系统。

“分叉”

回响着马斯克在2022年收购社交媒体公司Twitter后裁减员工时使用的语言，一封题为“道路分叉”的电子邮件被发送给所有政府员工，提供自愿辞职的机会，计划在他们自愿辞职至2月6日之前支付工资直到9月。

第二封电子邮件鼓励政府员工在私营部门寻找更有生产力的工作。联邦员工工会呼吁工人们不要接受这一提议，警告称这可能不合法，因为尚不清楚这些支付将如何融资。

代表员工的工会在周二提起诉讼，试图阻止政府提供自愿辞职的计划，尽管一位美国官员告诉路透社，超过20,000名员工计划辞职。

明尼苏达大学法学院副教授尼克·贝德纳表示，马斯克及其顾问对员工和联邦支付拥有如此大的权力“而他们显然几乎没有责任”这一点令人深感担忧。

他还表示，马斯克的公司与美国政府有多个合同，然而他被置于一个引发如此多利益冲突问题的职位，这也是非同寻常的。

(蒂姆·里德报道；乔纳森·兰代和苏珊·希维报道补充)

((翻译：里约热内卢编辑部))

路透社 PF

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