马斯克通过接管美国机构在华盛顿建立新的权力基础 | 路透社

SpaceX首席执行官埃隆·马斯克在美国总统唐纳德·特朗普第二个总统任期的就职日的集会上发言，地点在华盛顿的Capital One，2025年1月20日。路透社/迈克·塞加尔/档案照片华盛顿，2月5日（路透社） - 埃隆·马斯克迅速接管了两个美国政府机构，使这位南非出生的亿万富翁能够对美国220万联邦员工施加前所未有的控制，并开始对政府进行戏剧性的重塑。世界首富和唐纳德·特朗普总统的盟友，53岁的马斯克在两周内在华盛顿创建了一个新的权力中心，执行特朗普的削减成本计划，以减少美国政府的规模。特斯拉首席执行官(TSLA.O)和SpaceX创始人，马斯克自特朗普1月20日就职以来迅速行动，部署了他公司现任和前任员工作为他的代理人。马斯克的行动在政府工作人员中引发了一波恐慌，并在华盛顿引发了公众抗议，有时甚至威胁到特朗普自己的议程。

特朗普与邻国加拿大和墨西哥的起伏贸易战本周在头版上与马斯克努力关闭美国国际开发署（USAID），即美国主要的人道主义援助机构，争夺版面。

马斯克的努力是特朗普进行大规模政府重组的一部分，特朗普在其初步措施中解雇并边缘化了数百名公务员，以缩减官僚机构并安插更多忠诚者。密歇根大学福特公共政策学院的教授唐·莫伊尼汉表示：“美国人正在目睹‘权力的非凡集中在一个缺乏高级安全许可且未经过任何参议院确认程序的人身上’。”

他补充道：“马斯克对政府基本运作的控制是前所未有且高度集中的。”

尽管如此，马斯克的运作仍需得到特朗普的批准。总统在周一告诉记者，这位亿万富翁必须向白宫寻求任何行动的批准。

“埃隆在没有我们的批准的情况下不能做任何事情，也不会做任何事情，我们会在适当的情况下给予他批准；不适当的情况下，我们不会。但他会向我们报告。”

当被问及他们更担心谁会被解雇时，一位管理联邦财产和服务的总务管理局员工表示：“马斯克。没有人真的在谈论特朗普。”

特朗普已将马斯克置于他俩所称的政府效率部的负责人。尽管名义上如此，但这并不是一个部门，马斯克并不领取政府薪水，而DOGE的创建立即引发了来自政府工会、监督机构和公共利益团体的诉讼。到底谁组成了DOGE还不清楚。特朗普政府没有发布DOGE员工的名单。也没有说明他们是如何获得报酬的，进入每个机构的人数，以及他们是否是政府工作人员。这引发了关于他们对谁负责的问题——是马斯克还是作为行政部门首脑的特朗普。

马斯克和他的DOGE副手们已经接管了人事管理办公室和总务管理局以及他们的计算机系统。

人事管理办公室是美国政府的人力资源部门，监督220万名政府工作人员。在过去的一周里，已经向联邦员工发送了电子邮件，提供财务激励以促使他们辞职。总务管理局负责大多数政府合同并管理联邦财产。

至少有四名现任和前任马斯克助手组成的团队已经 接管了人事管理办公室，使一些高级管理人员无法访问他们自己的计算机系统，消息人士告诉路透社。马斯克上周四访问了总务管理局，一位官员表示，他的团队成员已进入该机构。周五，马斯克团队获得了美国财政部支付系统的访问权限，该系统每年代表联邦机构发送超过6万亿美元，并包含数百万美国人接收社会保障支付、退税和其他政府资金的个人信息。

在前总统乔·拜登任内担任管理和预算办公室高级官员的迈克尔·林登表示，马斯克助手对支付系统的访问赋予了他们非凡的潜在权力。

“他们可以选择联邦政府支付哪些款项，”林登在一次采访中说道。

马斯克和白宫都没有立即回应评论请求。

特朗普一再表示，联邦官僚机构臃肿且低效，需要缩减规模。他还指责许多联邦工作人员是出于阻碍他议程的自由主义意识形态者。

马斯克超越了他的权力

“我们这些在埃隆公司工作过的人可以看到他在联邦政府内部发生的事情上留下的痕迹，”前SpaceX高级航空电子工程师托马斯·莫林说道。“这是一场非常临时的事务，埃隆的忠实支持者们拼命执行他的每一个心愿和愿望。”

治理专家表示，马斯克似乎已经超出了特朗普在1月20日签署的行政命令所授予的权限，该命令设立了DOGE。

该命令要求其现代化联邦技术和软件“以最大化政府效率和生产力。”关于招聘冻结和招募的其他命令表示，DOGE应与其他机构合作提出建议。

马斯克和他的助手们似乎正在做的远不止简单的建议。

DOGE的员工与安全官员在美国国际开发署华盛顿总部的敏感信息访问问题上发生了冲突，并在该机构的缩减中发挥了重要作用。

许多公务员感到恐惧，他们已在Reddit、Signal和Facebook上报告他们机构内部发生的事情并讨论如何应对。他们还警告说，DOGE人员正在对电子邮件进行水印和其他方式的嵌入标识符，如额外的空格，以追踪疑似泄密者。

马斯克的批评者，包括民主党立法者，指责他对政府进行敌意收购。联邦工会起诉以阻止马斯克访问敏感的计算机系统。

“我们没有一个叫做埃隆·马斯克的第四权力机构，”来自马里兰州的民主党众议员杰米·拉斯金在美国国际开发署总部外的抗议活动中对记者说。

“路口”

在马斯克于2022年收购社交媒体公司推特后裁员时使用的语言中，向所有政府员工发送了一封标题为“路口”的电子邮件，提供了延期辞职的选项，如果他们在2月6日之前提出辞职，将在9月之前支付工资。

第二封电子邮件鼓励政府工作人员寻求私营部门更具生产力的工作。联邦员工工会已敦促员工不要接受该提议，警告这可能不合法，因为尚不清楚这些赔偿将如何资助。

代表员工的工会 提起诉讼，以阻止政府提供买断计划，尽管一位美国官员告诉路透社，超过20,000名员工计划辞职。明尼苏达大学法学院的副教授尼克·贝德纳表示，马斯克及其助手对联邦人员和联邦支付拥有如此巨大的权力“而他们似乎几乎没有问责制”令人深感担忧。

他说，马斯克的公司与美国政府有多项合同，他被置于一个会引发如此多利益冲突问题的位置，这也是非常不寻常的。

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