美国税收武器化引发欧洲混乱斗争 | 路透社

美国总统唐纳德·特朗普在华盛顿白宫与Total System Services的威廉·哈蒙交谈，期间与那些在最近税收立法后提高薪酬和福利的公司雇员举行会议，时间为2018年1月31日。路透社/利亚·米利斯伦敦，2月5日（路透社Breakingviews）- 企业税政策的细节通常只对公司及其顾问团队感兴趣。然而，在2025年，关于数字税的跨大西洋争端可能演变成具有更广泛后果的斗争。有迹象表明，特朗普总统希望利用美国税制对施加特殊税的国家施加压力，例如法国和英国，这些国家对美国科技巨头征收特别税。很难看到快速妥协的空间，这意味着在世界最大经济体中存在的外国公司和投资者可能会被卷入交火。

作为他上任后上个月活动的一个部分，特朗普发布了一份备忘录，明确表示他无意遵守2021年的全球企业税协议或他所认为的通过经济合作与发展组织谈判的“全球税收投降”的一部分。支持由他的前任，乔·拜登。特朗普还指示财政部长斯科特·贝森特调查其他政府征收的潜在“歧视性或域外”税收。新政府对两件事感到不满，政策顾问和学者告诉路透社Breakingviews。首先是一系列在法国、意大利、西班牙、英国和其他几个国家存在的特别数字税，通常是对亚马逊等大型科技巨头的一些本地收入征收约2%到3%的税。(AMZN.O)和Facebook母公司Meta Platforms(META.O)。这些本应是暂时措施，等待更广泛的全球规则重新思考，但它们迅速变成了欧洲财政部的重要收入来源。一张彩色地图显示G20国家的公司税率差异，从俄罗斯的20%到阿根廷的35%

特朗普愤怒的第二个目标是OECD协议的一个方面，通常被描述为全球公司最低税率。这个想法是允许各国对总体税率低于15%的外国公司征收补充税。在理论上，这对美国来说不应该是问题，因为公司的税率是21%。但华盛顿的一些人担心，善意的国内公司在考虑研究抵免和其他税法补贴后，可能最终支付的税率低于15%。在这种情况下，OECD规则可能允许外国政府对美国集团征收补充税，以强制执行全球最低税率，实际上从美国财政部拿走资金。

这些辩论有着悠久的历史。新的情况是特朗普威胁要发射导弹以达到他的目的。他在一月份的备忘录中提到了美国税法第891条，这是一个从未使用过的 条款，追溯到上世纪30年代，旨在防止外国政府对美国公司和个人进行不公平的征税。它允许总统对来自该国的任何公司或公民在美国缴税的税率加倍。因此，理论上像LVMH这样的法国公司 (LVMH.PA) 在大西洋另一侧有应税利润，或者在纽约工作的英国人或西班牙人，可能会因为数字争端而面临更高的税收。特朗普党内的立法者也有类似的想法，根据 上个月 由众议院筹款委员会的共和党人提出的立法。捍卫美国就业和投资法案要求财政部对任何歧视性的外国税收进行报复，每年将来自该国的公司和公民所欠税率增加五个百分点，最多持续四年。该法案的作者表示，这甚至适用于“富有投资者的美国收入”。这将与上一次关于数字税的对峙形成鲜明对比，当时华盛顿 威胁 25% 的关税针对一系列相对狭窄的产品，如西班牙海鲜、意大利手袋和英国剃须刷。现在的关键问题是欧洲人是否会退缩，以及特朗普是否会继续利用税法作为武器。返回的总统在周末威胁对主要贸易伙伴墨西哥和加拿大征收 关税，然后迅速反转，这表明他可能愿意妥协。巴黎、伦敦、罗马和马德里可能会简单地暂停对美国公司的有争议的附加税率的执行。这些政府可能并不太关心保护富人的海外利润。一张包含两条线的图表，显示法国和英国债务的利差在最近几个月相对于同行国家的上升

然而，数字税是不同的，因为它们已经成为那些因预算问题而看到借贷成本激增的政府的重要收入来源。例如，英国财政部长瑞秋·里夫斯将 引入 根据预算责任办公室的说法，财政年度内数字服务税将带来10亿美元。2022年国家审计办公室 报告发现，受影响的公司在此类税收上支付的金额超过了正常企业所得税的金额，并且90%的收入来自仅五家公司。虽然没有披露公司的名称，但Alphabet (GOOGL.O)、Apple (AAPL.O)和Amazon已公开承认支付了这项税费。与此同时，法国 预计在2025年将从其版本的收费中获得8亿美元。相对于两国经济的规模，这两个数字都不算巨大，但取消这些税收将给已经捉襟见肘的财政部造成缺口。而且，从欧洲的角度来看，有一个重要的更广泛的原则在于。近年来，全球企业利润的池子不可避免地向美国公司，尤其是数字公司转移。这在估值中得到了反映：标准普尔500 (.SPX)科技公司以29倍的预期收益交易，而非美国股票则为14倍。伦敦、罗马、巴黎等地的国家财务审计员将此视为一个结构性问题：软件公司可以在一个国家产生利润，而不需要在当地有太多的应税存在。很难想象政策制定者在花费多年试图获得一部分收入后会向特朗普在数字税收问题上妥协。这提高了华盛顿未经过测试的税收武器在今年晚些时候采取行动的可能性。关注@Breakingviews 在 X 上想要获取更多这样的见解，请点击这里 免费试用 Breakingviews。

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