叙利亚的新伊斯兰统治者将通过私有化和公共部门裁员来缩减国家规模 | 路透社

第1项，共4项 人们在叙利亚大马士革郊区的一座政府大楼前等待，2025年1月8日。路透社/哈利尔·阿沙维

人们在叙利亚大马士革郊区的一座政府大楼前等待，2025年1月8日。路透社/哈利尔·阿沙维大马士革，1月31日（路透社） - 叙利亚的新伊斯兰领导人正在对该国破碎的经济进行彻底改革，包括计划解雇三分之一的公共部门员工，并私有化在阿萨德家族统治下占主导地位的国有公司。

已宣布的对浪费和腐败的打击速度，引发了政府工作人员的抗议，包括对宗派性裁员的担忧，这一打击在反叛者于12月8日推翻阿萨德后仅几周就已开始首次裁员。

路透社采访了由前反叛组织伊斯兰解放阵线（HTS）组成的临时政府的五位部长。所有人都描述了缩减国家的广泛计划，包括清除大量“幽灵员工”——在阿萨德统治期间，领取工资却几乎不工作的人。

在阿萨德及其父亲的统治下，叙利亚被组织为一个军事化的、国家主导的经济，偏袒一小部分盟友和家族成员，阿萨德家族的阿拉维派成员在公共部门中占据了重要地位。

叙利亚的新经济部长、40岁的前能源工程师巴西尔·阿卜杜勒·哈南告诉路透社：“现在正在向‘竞争性自由市场经济’进行重大转变。”

在 过渡总统艾哈迈德·阿尔-沙拉的领导下，政府将致力于将国有工业公司私有化，哈南表示，这些公司总共有107家，且大多数处于亏损状态。然而，他发誓要将“战略性”的能源和交通资产保留在公共手中。他没有提供将被出售公司的名称。叙利亚的主要工业包括石油、水泥和钢铁。财政部长穆罕默德·阿巴齐德在一次采访中表示，一些国有公司似乎仅仅存在于挪用资源的目的，并将被关闭。

阿巴齐德说：“我们预料到腐败，但没有想到会达到这种程度。”

阿巴齐德引用初步审查结果表示，政府工资单上130万人中只有90万人实际到岗工作。

这位38岁的精力充沛的阿巴齐德在办公室里说：“这意味着有40万个虚假名字。清除这些将节省大量资源。”

负责公共部门人员编制的行政发展部长穆罕默德·阿尔斯卡夫进一步告诉路透社，国家需要的工人数在55万到60万之间——不到目前人数的一半。

阿巴齐德表示，改革的目标还包括通过对罚款的特赦来简化税制，目的是消除障碍，鼓励投资者重返叙利亚。

阿巴齐德说：“这样他们在国内的工厂可以作为全球出口的发射平台。”他曾是阿尔-沙马尔私立大学的经济学家，2023年在反叛者控制的伊德利卜担任财政官员。

伊德利卜模式

在迅速攻入大马士革的闪电攻势中推翻阿萨德之前，HTS自2017年以来一直统治着伊德利卜，作为一个反对派分裂省，吸引投资和私营部门，减少繁文缛节，并打击激进宗教派别。

新政府希望全国范围内增加外资和国内投资，以在叙利亚经历14年的冲突后创造新的就业机会，三位部长告诉路透社。

然而，要复制伊德利卜模式，HTS必须克服广泛的挑战，尤其是严重影响外贸的国际制裁。

国际劳工组织阿拉伯国家高级韧性与危机应对专家玛哈·卡塔表示，当前经济状况无法创造足够的私营就业机会。

卡塔说，重组公共部门“是有意义的”，但她质疑这是否应该成为一个需要首先恢复经济的政府的首要任务。

“我不确定这是否真的是一个明智的决定，”她说。

虽然承认临时领导人必须迅速采取行动以控制国家，但一些批评者认为计划变革的规模和速度过于超前。

“他们谈论的是一个过渡过程，但他们的决策就像是一个合法成立的政府，”中东智库世纪国际的研究员阿龙·伦德说。

过渡总统阿尔-沙拉承诺将举行选举，但表示可能需要四年时间来组织。

冲击吸收

经济部长哈南表示，经济政策将旨在管理快速市场改革带来的后果，以避免1990年代对后苏联国家实施的“冲击疗法”所导致的衰退和失业的混乱。

“目标是平衡私营部门的增长与对最脆弱群体的支持，”哈南说。

政府已宣布将国家工资提高400%，目前约为每月25美元，从2月开始实施。它还通过遣散费来缓解裁员的冲击，或者要求一些工人在评估需求时待在家中。“对于那些只是为了领取工资而被雇佣的员工，我们说：请领取你的工资并待在家中，但让我们来做我们的工作，”卫生部医疗设施主任侯赛因·阿尔-哈提布说。

然而，不适感已经显现。工人们向路透社展示了在劳动和贸易部流传的名单，这些名单削减了阿萨德时代为在内战中支持政府的前士兵设立的就业项目。一位名叫穆罕默德的退伍军人告诉路透社，他在1月23日被劳动部的数据录入工作解雇，并获得三个月的带薪休假。他表示大约80名其他前战士也收到了同样的通知，他将其分享给了路透社。

作为对路透社提问的回应，劳动部表示“由于行政效率低下和隐性失业”，一些员工被安排在三个月的带薪休假中，以评估他们的工作状态，之后将对他们的情况进行审查。

这些计划在一月份引发了抗议，地点包括叙利亚南部的德拉，那里是2011年反对阿萨德的叛乱首次爆发的地方，以及沿海的拉塔基亚。在阿萨德统治下，这样的抗议是不可想象的，他对叛乱的回应是镇压，这引发了内战。

德拉卫生局的员工在大约二十人的示威中举着标语，宣称“拒绝任意和不公正的解雇”。

参与者阿德哈姆·阿布·阿拉亚表示，他担心失去工作。他支持根除幽灵就业，但否认他或他的同事在无所事事的情况下领取工资。他于2016年被雇用，负责管理记录和结算水电费。

阿布·阿拉亚说：“我的工资帮助我管理基本需求，比如面包和酸奶，仅仅是为了维持家庭。”他补充说，他还做另一份工作以维持生计。

他说：“如果这个决定通过，将会增加社会的失业率，这是我们无法承受的。”

文件的里程

财政部长阿巴齐德表示，自接管以来，前叛军发现了巨大的腐败和浪费，包括在叙利亚贸易机构，这是一家公共消费品分销商，他表示该机构在十年内收到了政府资金，直到阿萨德离职前几天，却从未提供过官方的收入声明。

他没有透露涉及多少资金。路透社无法验证这些指控。

阿巴齐德表示，新政府已关闭该公司。

目前，政府没有可靠的公务员记录。它正在建立一个公共部门员工数据库，要求员工填写在线表格。行政发展部长阿尔斯卡夫表示，建立这个数据库大约需要六个月的时间，团队有50人正在进行这项工作。

承认面前任务的困难，劳动部长法迪·阿尔-卡塞姆表示“翻新比新建更困难。”

政府还计划数字化员工记录，这些记录目前存储在大约60个尘封和被忽视的房间里，包含超过一百万个文件夹，许多用绳子绑着，追溯到一个多世纪前结束的奥斯曼时代。

对于35岁的劳动部数字化专家希巴·巴尔巴基来说，这一举措令人惊讶且令人鼓舞。

她表示，在前一届政府下，管理层对她将记录保存带入21世纪的努力避而不见，包括她已经工作了两年的在线平台。

“它引入了不受欢迎的变化，并关闭了腐败和贿赂的途径，”她说。

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