印尼新领导人扩大军方角色，考验脆弱的民主 | 路透社

第1项，共6项 印尼空军人员朱万托在2025年1月14日于印度尼西亚雅加达的安卡萨5小学向一名学生提供餐盒。路透社/阿詹·迪纳尔·乌尔菲安娜

印尼空军人员朱万托在2025年1月14日于印度尼西亚雅加达的安卡萨5小学向一名学生提供餐盒。路透社/阿詹·迪纳尔·乌尔菲安娜雅加达，1月28日（路透社） - 在印尼威权领导人苏哈托倒台近三十年后，国家的新总统越来越依赖曾经全能的军队来实现他的治国愿景，这让自由派和其他人感到不安。

批评总统普拉博沃·苏比安托的人指出，这位前国防部长的早期行动是他倾向于用军队取代民事职能的令人担忧的迹象，这让人联想到苏哈托时代的一种叫做“二重功能”的理论，该理论允许军队镇压异议并主导公共生活。

在去年以压倒性胜利赢得选举后，仅仅三个月就上任，普拉博沃迅速扩大了武装部队在多个公共领域的角色——包括运行他的大型旗舰项目，为学生提供免费午餐。选举胜利。他的议会盟友也在准备立法，允许普拉博沃任命现役军官担任高级政府职位，拆除一些在1998年苏哈托因经济危机和民众起义被推翻后设立的保护措施。民调显示，普拉博沃在去年的选举中取得的压倒性胜利主要得益于年轻选民，这一代人对苏哈托的军方支持的“新秩序”政权几乎没有记忆。

作为苏哈托的前女婿，普拉博沃在他压制性的32年统治下担任特种部队指挥官，后来因未证实的人权侵犯指控而 被解职。普拉博沃的支持者表示，利用军方进行重要项目可以提高效率，他否认过去的人权侵犯。

但批评者认为，普拉博沃的举动，包括最近扩展的军事指挥结构，令人担忧地朝着世界上最大的穆斯林国家的再军事化方向发展。

分析师雅努尔·努格罗霍表示：“他没有遵守民事至上。”

“他反而想要恢复军队的荣耀……认为军队可以更快、更有效地完成各种公民工程，”雅努尔说，他曾是普拉博沃前任的副总统幕僚长。佐科·维多多。普拉博沃的办公室没有回应关于政府项目军事部署的多次评论请求。

尽管没有复制过去的“双重功能”，普拉博沃早期对军方的依赖引发了印度尼西亚观察者对在苏哈托被推翻后民主改革被逆转的担忧。

政治分析师、专注于印度尼西亚的通讯《改革周刊》的作者凯文·奥鲁克表示：“普拉博沃政府有很多方面试图复制他前岳父苏哈托时期的情况。” “恢复军方在政治中的角色就是一个方面。”

奥鲁克表示，在苏哈托时期，没有制衡机制，军方也参与商业活动，他补充说，现在同样的模式可能会侵蚀对政府机构的民主监督，影响政策制定。

受过战斗训练的厨师和农民

普拉博沃在上任后的前100天内获得了 81%的支持率，自上任以来，他迅速将大型项目交给军方。最明显的例子是他价值280亿美元的标志性项目，旨在提供 免费学校餐。空军上校萨特里亚·达尔玛·维贾亚就是一个例子。

他的日常工作是飞机维护，但自11月以来，他一直忙于订购炉具、冰箱和煎锅，以便在印度尼西亚首都雅加达的一个基地为成千上万的孩子们同时做饭。

“这之前是一个集结区，我们在这里准备部队出发执行任务，”萨特里亚说，他穿着短袖蓝色制服，站在哈利姆·佩尔达纳库苏马空军基地新扩建的厨房里。

军方正在运营该项目启动时的190个厨房中的100个，与新成立的国家营养局合作，在开幕当天为570,000名儿童烹饪和提供食物。陆军首长马鲁利·西曼君塔克将军表示，军方正在计划成立100个特别的“领土发展”单位，负责农业、渔业和畜牧业。

普拉博沃也迅速采取行动，大幅扩展他担任国防部长时建立的其他军方项目。

为士兵清理耕地的计划已增加50倍，旨在将印度尼西亚的粮食安全从最初的60,000公顷提升到预计的300万公顷——一个大约与比利时相当的面积。

他还下令扩展他的另一个项目，指示空军将闲置土地转变为稻田和玉米田，由士兵和村民管理，以供应免费餐食项目。

此外，他还宣布在全国范围内扩展第三个小型军事民事工程计划——在偏远贫困地区铺设供水管道用于排水和灌溉。

陆军首长西曼君塔克表示，依靠士兵帮助管理大型项目是有效的，因为军队遵循严格的指挥链，并补充说已有规则防止军事压制。

“回到新秩序（苏哈托）时代是不可能的。没有办法，”西曼君塔克说。

军人主导部长职位？

批评者关注的一个关键领域是即将出台的立法，该立法将允许普拉博沃首次在几十年内任命现役军官担任高级政府职位。

这项立法由普拉博沃的盟友准备，将很快提交给国会，总统的联盟控制着74%的席位。几位立法者告诉路透社，该法案将在未来几个月内进行审议。

总统已经任命前军官担任高级职务，例如外交部长苏基奥诺，他在退役前曾在军队特种部队服役。

普拉博沃的格林达党副议长苏夫米·达斯科·阿赫迈德表示，总统应该可以自由地在政府中任命现役军官。

“这些战略项目必须由那些纪律严明、高度承诺并经过培训以负责任和守纪律的人来执行，”达斯科说。

‘民主倒退’

但即使一些前军人也对普拉博沃倾向于依赖武装部队表示担忧。

“不要给出一张空白支票，让士兵可以被任命到任何职位。这将破坏系统，”退休的阿古斯·维乔乔中将告诉路透社，他是几位领导后苏哈托军事改革的将军之一。

维乔乔表示，这种倾向将对政策产生影响，削弱民间机构。

分析师雅努尔表示，他担心普拉博沃下的军事化趋势将导致“民主倒退”和权力集中。

“一个强大的总统，背后有强大的军队，几乎完全控制着议会，”雅努尔说。“这与苏哈托相似：军队具有双重功能。”

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