特朗普计划通过关税来弥补减税的方案在国会遭遇反对 | 路透社

华盛顿，1月22日（路透社） - 美国总统唐纳德·特朗普，正在推动一项计划，利用来自提高进口商品关税的收入来帮助支付数万亿美元的减税扩张，这一前所未有的变化可能会遭到国会许多共和党人的反对。美国每年从对进口商品的贸易制裁中征收不到1000亿美元，作为保护和发展国内产业的工具，这笔钱在华盛顿的预算争斗中很少成为话题，因为收入非常少。

特朗普威胁要对进口商品征收普遍关税，但尚未付诸实施。

总统及其盟友表示，他希望将其用于类似于个人和企业税的方式，这些税收占美国收入的绝大多数，提高关税以帮助支付政府项目并覆盖承诺的减税。

“与其对我们的公民征税以使其他国家富裕，不如对外国国家征收关税和税收以使我们的公民富裕。为此，我们将创建外国收入服务局，以征收所有关税、费用和收入。这将是来自外国来源进入我们国库的巨额资金，”特朗普在周一的就职典礼上说道。

近年来，关税仅占美国年收入的约2%。

显示关税在政府总收入中的份额

“关税将成为关于减税辩论中一个非常重要的部分。”一个10%的关税意味着“在3500亿到4000亿美元的收入之间。所以在谈判中可以看到它的美丽，”特朗普的顾问彼得·纳瓦罗周二对CNBC说。

对关税收入的可靠性和持久性感到担忧的强硬派共和党人，以及贸易战对各个地区和选民可能带来的潜在危险，可能会提出反对，美国立法者和商业分析师表示。

南卡罗来纳州的美国众议员拉尔夫·诺曼对路透社表示，特朗普通过国会推动关税作为立法的任何努力都将是一个艰难的过程。

“每个人都有自己的地区和受到关税影响的企业，无论好坏。我怀疑他认为自己能做到，”诺曼说。

“在技术和数学上，找到某种关税政策来弥补特朗普的减税是可能的，但他们绝对没有办法获得足够的票数来做到这一点，”左翼倾向的美国进步中心的联邦预算政策高级主任博比·科根说。

当被问及共和党人对关税收入作为特朗普议程补偿的考虑有多认真时，众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯对路透社表示：“特朗普提到了关税，但我们仍然不知道细节。他说我们要期待一些东西。但在我们看到之前，真的很难进行猜测。”

白宫没有回应评论请求。

对赤字的担忧

进口公司为进入美国的商品支付关税，大多数经济学家和企业高管表示，进口商很可能会将成本转嫁给消费者，或者被迫接受更低的利润。众议院的税务委员会是负责税收的主要机构，已在其延长减税选项的菜单中包括了10%的普遍关税，根据路透社最近看到的一份备忘录。

根据文本，预计这种关税制度在10年内将产生1.9万亿美元的收入。

延长特朗普在其第一任期内批准的、今年到期的减税措施预计将在10年内花费4万亿美元，分析师估计。

特朗普还承诺停止对工人的小费和社会保障退休金的征税，这将使联邦赤字增加数千亿美元，而没有相应的收入或削减。

共和党人准备通过一种称为“预算调解”的议会程序来实施这些计划，该程序在接下来的几周内不需要民主党的支持。

在众议院拥有微弱多数和参议院53-47的席位差距下，特朗普需要说服党内的预算强硬派成员相信他的计划不会增加赤字。民主党人反对特朗普绝大多数的减税措施。

如果技术上不包括在立法中，关税可能不会被纳入国会预算办公室的官方和解法案的评分。将关税计入收入需要国会将其作为立法进行投票，并对预算产生实质性影响，德克萨斯州的共和党众议员、众议院预算委员会主席乔迪·阿林顿对路透社表示。

“因此，这是一个可以考虑的合法项目。但我并不是说目前正在考虑。实际上，这已经被讨论和辩论过，但没有最终计划，”他补充道。

即使包括关税收入，共和党人可能仍需对社会保障和老年人医疗保险计划等受欢迎的政府项目进行大规模削减，以通过一项平衡的法案。

无党派组织税务基金会计算出，特朗普最极端的关税提案——对所有商品征收20%的普遍关税以及对中国出口到美国的商品征收60%的关税——将在10年内筹集约3.8万亿美元，低于完全抵消到期减税成本所需的4.3万亿美元。

非常低效

税务基金会联邦财政政策副总裁埃里卡·约克表示，利用关税来获取收入是“非常不寻常和前所未有的”。

“关税是一种非常低效的增加收入的方式，”约克说。

“它们对较贫困家庭的负担大于对富裕家庭的负担，这意味着许多低收入和中等收入家庭可能会在提议的关税和减税组合中处于更糟糕的境地，”他补充道。

依赖关税来平衡预算在长期内也没有太大意义，因为消费者对它们的反应，其他专家指出。

关税旨在改变行为，类似于对烟草或酒精的所谓“罪恶税”，这意味着如果它们有效，随着时间的推移将减少收入，亚特兰大理事会研究中心的研究员马丁·穆赫莱森说。

“如果关税旨在将国内消费转向美国产品，如果成功，收入将很少。如果主要是为了增加收入，它们将导致通货膨胀并减少经济增长，”他说。

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