分析：特朗普将墨西哥贩毒集团指定为“恐怖分子”的赌注对企业和移民构成风险 | 路透社

墨西哥城，1月21日（路透社） - 周一晚上，总统唐纳德·特朗普要求国务院将墨西哥贩毒集团指定为“外国恐怖组织”，这一措施扩大了美国对犯罪团伙的执法范围，但可能会使国际业务复杂化，限制庇护申请，并加剧与墨西哥的关系紧张，分析人士表示。该措施针对特朗普的两个关键承诺 - 应对移民和毒品贩运 - 并试图将锡那罗亚和哈利斯科新一代（CJNG）贩毒集团与被指定的恐怖组织如基地组织、博科圣地、真主党和伊斯兰国相提并论。

接受路透社采访的分析人士表示，这一指定不太可能改变毒品战争的游戏规则，也不会大幅改变现有的授权，允许美国当局追捕贩毒集团。自1990年代以来的《头目法》允许，例如，实施国际制裁并追捕帮助贩毒集团的美国人。

然而，分析人士指出，该法律扩大了对涉嫌帮助犯罪团伙的个人或团体的追捕范围，并简化了根据美国法律追捕在海外活动的贩毒集团成员的过程。

“美国已经拥有许多追捕贩毒集团的工具，”华盛顿特区威尔逊中心的玛丽亚·卡尔德隆说。“但‘物质支持’条款确实为更多可能的起诉打开了大门，”她补充道。

这一指定从法律角度并未促进在墨西哥的军事行动，但一些分析人士表示，这可能作为政治跳板，帮助构建某种军事干预的理由。

国际危机集团拉丁美洲项目副主任伊丽莎白·马尔金表示：“在FTO（外国恐怖组织）指定背后的法律语言中，没有任何授权进行军事行动的内容。但这可能会改变华盛顿的心态。”

白宫国家安全委员会发言人布赖恩·休斯在回应路透社提问时表示：“这项指定为特朗普总统及其政府提供了额外的工具，向威胁美国公民的贩毒集团传达了明确的信息。”

墨西哥长期以来反对这一措施，认为贩毒集团并不像其他在恐怖名单上的组织那样出于政治目的，而是出于盈利。

周二，克劳迪娅·谢因鲍姆总统采取了较少对抗的语气，表示两国需要在尊重墨西哥主权的基础上共同合作。

她在例行晨间新闻发布会上说：“我们都想打击毒品贩运集团，这显而易见。那么，应该怎么做呢？需要协调努力，进行合作，他们（美国）在他们的领土上，我们在我们的领土上。”

这一命令也可能影响到移民，贩卖人口的犯罪分子常常对他们进行敲诈，要求支付保护费或因绑架要求支付赎金，认为他们“支持”恐怖组织，这将使他们无法在美国申请庇护。

“这使得任何被迫支付(…)给贩毒集团的移民几乎不可能获得庇护，”布鲁金斯学会的专家万达·费尔巴布-布朗表示。

墨西哥贩毒集团通过人口贩卖的盈利业务赚取数百万。他们控制着边境和移民路线的领土，通常要求支付费用才能过境，并经常绑架移民以索要赎金。

这也可能产生相反的效果，因为在某些情况下，逃离美国指定的恐怖组织可能会加强移民的庇护申请，费尔巴布-布朗和其他人指出，如何解读将取决于政治意愿。

对贸易的风险

根据专家的说法，指定也可能影响贸易。美国法律规定，向这些组织提供物质支持可能导致财产被没收、刑事指控和巨额罚款。

在墨西哥许多地方运营的美国和跨国公司通常会向与贩毒集团有关的人支付敲诈和其他费用，以便能够生产、运输和销售商品。分析人士表示，这一指定可能会使贸易复杂化，并使遵守规定变得更加困难。

“这可能对整个墨西哥的美国企业产生威慑作用，”埃塞克斯大学的墨西哥安全专家布赖恩·菲利普斯说，但他补充道：“我们需要看看美国当局是否真的会追究企业支付敲诈的责任。”

2024年美国商会在墨西哥的一项研究显示，超过200家公司中有45%收到了保护费的诉讼，12%表示有组织犯罪“部分控制了他们商品的销售、分销和/或定价”。

分析师Philips及其他人补充说，这一指定可能会使处理跨境支付并在由贩毒集团控制的地区运营的汇款公司的合规性变得复杂。

最初将墨西哥贩毒集团指定为恐怖组织的计划源于特朗普承诺“对抗”墨西哥贩毒集团，以努力遏制席卷美国社区的芬太尼危机。

但一些人表示，也许更重要的是对墨西哥政治阶层影响力的增加。

“在墨西哥，许多掌权者——腐败的州长和市长、安全部队成员、银行家——将会受到起诉，或者至少在与美国政府合作时是不可触碰的，”华盛顿拉丁美洲事务办公室（WOLA）的亚当·伊萨克森说。

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