菲律宾表示，东盟和中国必须开始解决南海行为准则的棘手问题 | 路透社

菲律宾外交部长恩里克·马纳洛在2025年1月18日马来西亚兰卡威的东盟外长会议期间接受采访。马来西亚兰卡威，1月18日（路透社）- 东盟和中国应通过解决棘手的“里程碑问题”，包括其范围及其是否具有法律约束力，来推动南海行为准则的进展，菲律宾首席外交官周六表示。

南海仍然是中国与邻国 菲律宾、 越南 和 马来西亚 之间的紧张源，随着北京与美国盟友马尼拉的关系在多年来最糟糕的情况下，频繁的 对抗 引发了人们对可能升级为冲突的担忧。东南亚国家联盟和中国在2002年承诺制定行为准则，但花了15年才开始讨论，进展缓慢。

在周日与东盟同行在马来西亚兰卡威岛会议前的采访中，菲律宾外交部长恩里克·马纳洛表示，关于行为准则的讨论正在顺利进行，但现在是时候开始深入探讨更重要、更棘手的方面。

“是时候我们尝试关注那些在我们看来至关重要的问题，这些问题尚未得到彻底讨论，甚至更少被谈判。这些就是所谓的里程碑问题，”马纳洛对路透社表示。

这些将包括代码的范围、是否具有法律约束力以及对第三国的影响，他说，目标是使其有效和实质。

马纳洛补充道：“我们必须开始解决这些重要问题。这可能是至少推动谈判向前发展的最佳方式。”

北京声称对南海大部分地区拥有主权，并通过一支海警和渔民民兵舰队来主张这一点，一些邻国指责其侵略并干扰他们在专属经济区内的捕鱼和能源活动。

中国坚称其在其领土内的行动是合法的，并不承认2016年的仲裁裁决，该裁决称其主张在国际法下没有依据。

“美国的利益仍然存在”

马纳洛还表示，随着当选总统唐纳德·特朗普 准备就职，没有迹象表明美国会重新评估其在东南亚的参与。他说：“我们没有听到或看到任何缩减或任何特定变化的迹象。”

他说：“我们必须等到新政府实际接管。但从我们目前看到的情况来看，美国的利益仍然存在。”

马纳洛表示，军政府统治下的缅甸内战仍然是东盟面临的一大挑战，东盟因未能实施该集团的和平计划而禁止将军们参加会议。

军政府计划 举行选举今年其对手要么无法参选，或者拒绝参选。马纳洛表示，现在讨论东盟是否会对承认选举设定前提条件为时尚早，他说这必须涉及尽可能多的人口。

“如果选举在不被视为包容、不透明的情况下进行，我相信这些选举将很难创造更多的合法性，”他说。

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