了解更多-特朗普可以通过什么方式发布法令？ | 路透社

2023年1月14日（路透社）- 当选的共和党总统唐纳德·特朗普承诺在下周就职后几个小时内通过一系列法令重塑美国政策。

以下是总统可以和不可以通过法令做的事情。

什么是法令？

法令是由总统单方面发布的具有法律效力的决定。

特朗普在其第一任期内发布的显著法令包括禁止来自一些穆斯林国家的旅行，以及扩大海上水域的租赁以进行石油勘探。特朗普在其第一任期内发布了220项法令，比吉米·卡特以来任何其他总统在四年任期内发布的都要多。美国总统乔·拜登截至上周一发布了155项法令。

法令可以多快生效？

总统签署法令后，法令可以立即生效或在几个月后生效，这取决于是否需要联邦机构的正式行动。

例如，特朗普对穆斯林国家的旅行禁令立即生效，因为它引用了1952年的一项联邦法律，该法律明确赋予总统阻止“任何类别外国人”入境的权力，如果他认为这些人是有害的。

其他法令指示联邦机构采取行动。例如，民主党人拜登命令卫生机构采取措施保护堕胎的访问权，此前美国最高法院允许各州禁止堕胎。这没有立即生效，但在接下来的几个月中，各机构通过通常的规则制定过程批准了新的规定，例如旨在保护进行堕胎的人的隐私的法规。

颁布法令的权力来自哪里？

尽管总统颁布法令的权力已经受到质疑，但法律专家一致认为，这一权力源于美国宪法第二条，该条款使总统成为武装部队的总司令和政府行政权的首脑，或者是国会明确授予总统的权力。

国会通过的法律通常将制定规则的权力委托给联邦机构，这些机构最终向总统报告。许多法令指示各机构采取措施或制定规则，以实现特定目标，实际上充当了总统政策的公告。

总统通过法令不能做什么？

总统不能仅仅通过颁布法令来创建新的法律，除非宪法或国会明确授予他这样的权力。

如果法令指示各机构采取措施，任何由机构产生的法规都将受到联邦行政程序法的约束，该法要求各机构允许公众对任何规则进行评论，并禁止“任意和不可预测”的规则。

机构的规则也不能违反基本的宪法权利，如正当程序和法律面前的平等保护，或国会通过的法律。

法令可以被法院阻止吗？

可以。法令可以在法庭上受到质疑，并且已经因超越总统的权力而被阻止。

在2017年，一名法官阻止了特朗普的一项法令，该法令旨在对不配合其移民政策的所谓庇护城市扣留联邦资金，认为总统不能对国会批准的联邦支出施加新的条件。

在2023年，一家联邦上诉法院阻止了拜登的法令，该法令要求联邦工作人员接种Covid-19疫苗，认为这超出了他的权力，干涉了个人医疗决定。

另一方面，法院经常支持总统的法令权力，例如2018年最高法院确认了对多数穆斯林国家的旅行禁令。

(布伦丹·皮尔森在纽约的报道)

((圣保罗编辑部翻译))

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