如何一场诉讼风暴使加利西亚的风电场停摆 | 路透社

档案照片。风力涡轮机在西班牙加利西亚芬斯特雷附近的一个风电场中运行。2024年12月12日。路透社/米格尔·维达尔马德里，1月14日（路透社） - 何塞·玛丽亚·科弗雷斯是加利西亚西北部一家旅馆的老板，这是西班牙最迷人的地区之一，也是主要的旅游景点之一。

这里也是全国风力最强的地区之一，这使其成为巨型风力发电机开发商的磁石，这些发电机的高度超过50层楼的塔楼。

科弗雷斯在加利西亚的反对运动中处于前沿。与整个欧洲农村社区的策略相同，抗议者已诉诸法院，以阻止他们认为威胁到其生活方式和环境的计划。

“我们在这里出售的一部分是风景，”他说。“对我来说，风电场就像是把所有的山都打了洞，满是孔洞，(…) 还有无数立方米的混凝土。”

如果开发商的希望成真，计划在他财产上建立的风电场将由12个高达170米的涡轮机组成。

这是72个项目之一，总容量约为2吉瓦（GW），投资超过20亿欧元（20.4亿美元），已获得地方政府的批准。最高地区法院在过去一年中暂停了这些项目，尤其是在当地居民和环保组织提出数百起诉讼之后。

欧洲国家面临压力，以支持欧盟在绿色能源方面的雄心勃勃目标，包括显著扩大风能发电能力。

在欧洲，西班牙仅次于德国，位居风能发电能力第二，但其计划在十年内将风能发电量翻倍的计划因地方反对以及许可瓶颈而受到阻碍。

“目前，加利西亚完全停滞不前，”西班牙风能企业协会（AEE）总经理胡安·维尔希里奥·马尔克斯表示。

根据AEE最新的数据，该地区在2022年至2023年间没有安装任何新的风能发电能力，而在2020年至2023年间仅安装了69兆瓦（MW）。

遗产处于危险之中

除了与抗议者对抗外，反对派还与许多居民意见不合，调查显示了这一点。

根据加利西亚市场研究公司Sondaxe在九月份进行的一项调查，四分之三的加利西亚人希望增加风能。

在争议的另一边，来自整个欧洲的抗议者在组织运动中团结起来，例如在加利西亚，他们发起了复杂的法律挑战，这些挑战通常由众筹活动资助，分析师和行业专家表示。

WindEurope协会的克里斯托夫·齐普夫表示，这些团体了解许可过程中的薄弱环节，专注于这些问题并分享他们的经验。

因此，“这些项目被停止的可能性增加了”。

在九月份于东德举行的地区选举中，极右翼政党AfD将反对可再生能源项目作为其成功竞选的一个重点。

在意大利撒丁岛，当地对风能的反对导致当局在九月份通过了一项法律，根据可再生能源推广者的说法，该法律使得岛上超过90%的土地无法用于其项目。

回到加利西亚，243起诉讼已针对137个获得许可的项目中的90个提出，包括目前已暂停的72个，根据地区政府的数据。总的来说，诉讼和行政上诉影响了98个风能项目。

该图表显示了2004年至2023年间西班牙各地区风能发电能力的表现

这些质疑声称，加利西亚自治区政府——负责批准50 MW以下项目的许可——没有充分考虑环境风险，也没有在过程中充分保证公众参与。

在72个案件中，加利西亚高级法院因程序或环境原因下令暂停。地区政府已向西班牙最高法院提出上诉。

加利西亚法院还在六月请求欧洲法院就加利西亚和西班牙的法律是否符合欧盟关于许可过程中的信息获取标准作出裁决。

在判决作出之前，时间表尚不确定，开发商在推进项目时将保持谨慎，即使这些项目并未被暂停，玛尔克斯说。

来自加利西亚生态保护协会（ADEGA）的贝伦·罗德里格斯表示，她成功阻止了二十多个项目，称反对是“超出我们能力范围的情况”的结果。

“我们别无选择，只能诉诸法庭，”她说，并补充说她之前在行政程序中提出的异议被忽视了。

“关键的不确定性”

在数十亿欧元投资面临压力的情况下，新能源开发商正处于压力之下，此时，像美国铝业巨头阿尔科阿这样的能源密集型用户正在通过长期供应合同寻求大量清洁能源，以确保价格具有竞争力和稳定性。

一些处于法律边缘的风电场本应在去年开始运营，为阿尔科阿在该地区的工厂提供能源，该工厂雇佣了近1000人。

阿尔科阿能源副总裁阿尔瓦罗·多拉多·巴塞尔加在一份通过电子邮件发送给路透社的声明中表示，具有竞争力和稳定的能源价格对业务至关重要，并将延误描述为威胁其生存的“关键不确定性”来源。

德勤为当地风能游说团体发布的一份报告于2023年10月得出结论，预计在加利西亚的32个工业项目需要超过60亿欧元的投资，并将每年创造超过7000个直接就业岗位，这在很大程度上依赖于廉价的可再生能源供应。

保拉·乌里亚，西班牙加利西亚自治区可再生能源总监，表示这137个获得许可的公园将增加3 GW的风能容量。

西班牙风能集团AEE估计，增加这样的容量将在五年内创造约4800个就业岗位。

乌里亚表示：“（在加利西亚）情况真的很难理解”，因为地区法院正在阻止那些在其他西班牙地区根据相同规定继续推进的项目。

从今年开始，开发商可以为受诉讼影响的公园申请一种更快速的新审批程序。

加利西亚议会还在12月通过了一项法规，根据其计算，这可能导致用仅400个现代风力发电机替换3000个过时的风力发电机，从而减少对景观的影响，尽管这也让行业感到沮丧。

在11月于加利西亚举行的一次活动中，EDP西班牙的推广总监华金·加西亚-博托总结了情绪：在加利西亚对可再生能源设置障碍，他说，“这可能是在杀死金蛋的母鸡”。

(1美元 = 0.9794欧元)

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