美国调查认为中国在造船业中存在不公平的主导地位，消息人士称 | 路透社

华盛顿，1月13日（路透社）——美国总统乔·拜登的政府得出结论，认为中国利用不公平的政策和做法来主导全球海洋、物流和造船行业，三位熟悉这项历时数月的商业调查结果的消息人士对路透社表示。

美国贸易代表（USTR）凯瑟琳·泰于2024年4月应美国钢铁工人联合会和其他四个工会的请求发起了这项调查，依据的是1974年贸易法第301条，该条款允许美国对参与“不合理”或“非理性”行为的外国国家进行惩罚，或对美国贸易造成负担的国家进行惩罚。

调查人员得出结论，认为中国的目标是主导造船和海洋行业，利用财政支持、对外国公司的壁垒、强制技术转让、知识产权盗窃以及收购政策来为其造船和海洋行业提供优势，一位消息人士表示。

该消息人士补充说，北京还“严重且人为地压低了中国在海洋、造船和物流行业的劳动成本”，引用了报告中的片段。

美国贸易代表办公室、白宫或当选总统唐纳德·特朗普的过渡团队没有立即对此作出评论。中国官员也未能立即提供评论。

调查引用的数据表明，中国在1500亿美元的全球造船行业中的份额从2000年的约5%增加到2023年的超过50%，这在很大程度上得益于中国政府的补贴，而曾经占主导地位的美国造船商的市场份额则降至不到1%。韩国和日本是下一个最大的造船国。

报告为新政府攻击中国提供了新的论据，并可能为对中国建造的船只征收关税或港口费用铺平道路，正如工会所提议的那样。他们表示，这一措施可能会在公众评论期后实施。

特朗普在其第一任期内使用同样的301条款对数千亿美元的中国进口商品征收关税，此前USTR的调查发现中国不当获取美国的知识产权，并强迫美国技术转让给中国企业。

消息人士称，USTR将在本周末公布其结论，恰好在民主党人拜登于1月20日离任之前几天。

该报告是在美国和其他西方大国对中国激进工业政策和钢铁等商品的过剩生产进行强烈批评之后发布的，反映出在支持美国造船业的必要性上出现了罕见的两党共识。中国否认任何不当行为。

该报告是在拜登政府四年来努力减少中国主导地位的背景下发布的，延续了特朗普时代的关税，增加了新的关税，包括对电动车的关税，并实施了一系列出口管制。

上个月，台办公室宣布对中国制造的旧款芯片进行最后时刻的贸易调查，这可能会提高美国对中国微处理器的关税，这些微处理器装备了从汽车到洗衣机和电信设备的日常产品。

专家们一致认为，重建曾经充满活力的美国造船和海洋行业将需要数十年，并花费数百亿美元。他们表示，仅靠关税是不够的。

“中国将海洋、物流和造船行业作为目标以实现主导地位，这是美国这些行业复兴的最大障碍，”报告总结道，依据与路透社分享的一段摘录。

美国制造联盟的主席斯科特·保罗表示，他理解这些结论是令人信服的。

“我的理解是（……）将建立一个流程来试图阻止我们造船工业基础的侵蚀，并使其重新增长，”他说。

特朗普上周表示将把对中国商品的关税提高到60%，并批评该亚洲国家在商业和军事造船方面的主导行为，告诉电台主持人休·休伊特，美国“遭受了巨大的损失”，并且需要改变方向。

他还暗示，美国可能需要依靠盟友来建造所需的海军舰艇，以支持美国军队。

特朗普的新国家安全顾问迈克·沃尔茨也深度参与了这一问题，与民主党参议员马克·凯利共同起草了一项两党法案，以在他辞去国会职务之前振兴美国的造船行业。

保罗说：“我们特别依赖中国。我们没有扩张的能力。我们的造船能力非常有限，而对于一个超级大国来说，这是完全不可接受的。”

目前，美国只有20个公共和私人造船厂，而在1980年代初期，美国有超过300个造船厂。专家表示，对民用和军用船只的需求强劲且不断增长。

((翻译 编辑 圣保罗, 55 11 56447753))

路透社 AAJ

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