独家：美国调查发现中国在造船业中不公平主导，为处罚铺平道路，消息人士称 | 路透社

项目 1 共 2 项 男性在中国山东省威海的一家造船厂内，正在建造中国远洋运输公司（COSCO）的一艘船只，时间为2019年5月16日。路透社/摄影师/档案照片

男性在中国山东省威海的一家造船厂内，正在建造中国远洋运输公司（COSCO）的一艘船只，时间为2019年5月16日。路透社/摄影师/档案照片华盛顿，1月13日（路透社） - 美国总统乔·拜登的政府已得出结论，认为中国利用不公平的政策和做法来主导全球海运、物流和造船行业，三位熟悉数月贸易调查结果的消息人士告诉路透社。

美国贸易代表凯瑟琳·泰于2024年4月应美国钢铁工人联合会和其他四个美国工会的请求，依据1974年贸易法第301条启动了调查，该条款允许美国对那些进行“不可辩解”或“无理”行为，或对美国商业造成负担的外国国家进行惩罚。调查人员得出结论，中国针对造船和海运行业进行主导，利用财政支持、对外国公司的壁垒、强制技术转让和知识产权盗窃及采购政策来为其造船和海运行业提供优势，一位未获授权公开发言的消息人士表示。

北京还“严重且人为地压制了中国在海事、造船和物流行业的劳动成本，”那个人补充道，引用了报告的摘录。

美国贸易代表办公室、白宫或当选总统特朗普的过渡团队没有立即发表评论。中国官员也没有立即提供评论。

调查引用的数据表明，中国在1500亿美元的全球造船行业中的份额已从2000年的约5%扩大到2023年的超过50%，这在很大程度上得益于政府补贴，而曾经占主导地位的美国造船商的份额已降至1%以下。韩国和日本是下一个最大的造船国。

该报告为即将上任的政府提供了新的武器来打击中国，并可能为对中国建造的船只征收关税或港口费用铺平道路，正如工会所提议的那样。他们表示，这一举措可能会在公众评论期之后进行。

特朗普在其第一任期内使用同一条款301法规对数千亿美元的中国进口商品征收关税，此前美国贸易代表办公室的调查发现中国在挪用美国知识产权并强迫将美国技术转让给中国公司。

消息人士称，美国贸易代表办公室将在本周晚些时候发布其调查结果，正值民主党人拜登于1月20日离任前几天。

该报告是在美国和其他西方国家对中国激进的工业政策和钢铁等商品的过度生产进行尖锐批评之后发布的，反映了关于修复美国造船业的罕见两党共识。中国否认任何不当行为。

该报告是在拜登政府四年努力减少中国主导地位的背景下发布的，继续实施特朗普时代的关税，增加新的关税，包括对电动车的关税，并施加一系列出口管制。

泰的办公室上个月宣布对旧款中国制造的“遗留”半导体进行最后时刻的贸易调查，这可能会对来自中国的芯片征收更多美国关税，这些芯片为从汽车到洗衣机再到电信设备的日常商品提供动力。

专家们一致认为，重建曾经繁荣的美国造船和海事产业将需要数十年，并花费数百亿美元。他们表示，仅靠关税是不够的。

根据与路透社分享的摘录，报告总结道：“中国对海事、物流和造船行业的主导地位的针对是美国这些行业复兴的最大障碍。”

美国制造联盟的主席斯科特·保罗表示，他理解这些发现是令人信服的。

他说：“我的理解是……将制定一个流程，以试图阻止我们造船工业基础的侵蚀，并使其重新增长。”

特朗普曾表示，他将把对中国商品的关税提高到60%，上周他抨击中国在商业和军事造船方面的主导地位，告诉电台主持人休·休伊特，美国“遭受了巨大的损失”，需要改变方向。

他还暗示，美国可能需要依靠盟友为美国军方建造所需的海军舰艇。

特朗普即将上任的国家安全顾问迈克·沃尔茨也在这个问题上深度参与，与民主党参议员马克·凯利共同起草了一项两党法案，以振兴美国造船业，随后他辞去了国会职务。

保罗说：“我们对中国的依赖太大了。我们没有应急能力。我们的造船能力非常有限，对于一个超级大国来说，这是完全不可接受的。”

美国现在只有20个公私造船厂，而在1980年代初期，美国的造船厂超过300个。专家表示，民用和军用船只的需求强劲且不断增长。

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