UNRWA的命运之谜引发联合国与以色列之间的争论 | 路透社

联合国 1月10日（路透社） - 联合国与以色列就如果联合国巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）在本月晚些时候停止在加沙和西岸的工作，谁将填补这一空白展开争论。

UNRWA仍在巴勒斯坦地区运作，但当禁止其在以色列领土上工作及与以色列当局联系的法律生效时，这个已有约75年历史的机构的未来将变得不确定。

以色列议会在2024年10月通过了该法律，并计划于1月底生效。

自法律通过以来，联合国与以色列之间互相发送信息。随后不久，联合国通知以色列，国际组织没有责任为UNRWA在巴勒斯坦地区（包括东耶路撒冷）提供替代方案。

在周四晚些时候致联合国大会和联合国安全理事会的信中，秘书长安东尼奥·古特雷斯表示，如果UNRWA被迫停止工作，以色列必须“确保提供UNRWA所提供的一系列服务和援助”，以符合其在国际法下的义务。

古特雷斯写道，其他联合国机构愿意尽其所能继续为巴勒斯坦人提供服务和援助，但这“不应被视为以色列免除其义务的理由”。

联合国认为加沙和西岸（包括东耶路撒冷）是以色列占领的领土。国际法要求占领国批准和便利救援计划，并确保提供食品、医疗护理和卫生及公共健康标准。

在12月18日致国际组织的信中，以色列驻联合国大使丹尼·达农表示，新立法“绝不削弱以色列对国际法的坚定承诺”。他还拒绝了联合国要求以色列承担填补UNRWA可能留下的任何空白的责任。

他写道，以色列并未对加沙实施实际控制，因此并不是占领力量，军事占领法也不适用。他表示，“不应忽视”巴勒斯坦权力机构在西岸的民事事务责任。

达农说：“在耶路撒冷，所有居民都有权根据以色列法律获得政府和市政服务”，这包括健康和教育服务。以色列在国际上不被承认的情况下吞并了东耶路撒冷。

* 健康和教育面临危险

以色列一直批评联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）。他们表示，UNRWA的工作人员参与了2023年10月7日哈马斯对以色列的袭击。联合国表示，九名UNRWA的工作人员可能参与了袭击，并已被解雇。以色列在九月杀死的一名哈马斯领导人在黎巴嫩曾在UNRWA工作。

美国表示，其盟友以色列必须确保新法律不会妨碍人道援助和基本服务的提供，包括UNRWA在加沙提供的服务，该地区自以色列与哈马斯之间的战争以来一直面临人道危机。

但这也引发了对联合国应急计划的质疑。

一位美国官员表示，国务院官员本周与当选总统唐纳德·特朗普的过渡团队会面，特朗普将于1月20日就职，并表达了对以色列法律实施后加沙危机可能加剧的担忧。

UNRWA是由联合国大会设立的，为加沙、西岸、东耶路撒冷的数百万巴勒斯坦人以及叙利亚、黎巴嫩和约旦等邻国的巴勒斯坦人提供援助和健康、教育服务。

古特雷斯表示，UNRWA在其独特角色中无法被替代。联合国官员表示，UNRWA在巴勒斯坦领土提供的健康、教育和社会服务将受到最严重的影响，因为其他机构无法与其提供此类援助的能力相媲美。

达农辩称，“完全不可能为联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）找到替代方案，以提供足够的基本援助计划给巴勒斯坦平民。”他提到在加沙的援助行动，称其他联合国机构准备提供必要的支持，“就像在世界其他地方一样。”

在加沙和西岸工作的其他机构包括联合国儿童基金会（UNICEF）、世界粮食计划署、世界卫生组织和联合国开发计划署。但联合国和安全理事会的高级官员称，UNRWA是当前在加沙进行人道主义援助的支柱。

以色列表示，1200人被杀，约250名人质在2023年10月7日哈马斯对以色列南部的袭击中被掳走。以色列在袭击后对加沙发起了军事行动。

巴勒斯坦卫生官员表示，加沙的战争迄今已导致超过46000人死亡，并将大片地区变为废墟，导致大约230万居民多次流离失所。食品专家警告即将发生饥荒。

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