美国对俄罗斯石油实施最严厉制裁,旨在为乌克兰和特朗普提供杠杆 | 路透社
Timothy Gardner,Daphne Psaledakis,Nidhi Verma,Dmitry Zhdannikov
美国总统乔·拜登在华盛顿为新当选的民主党国会议员举行的招待会上发言,2025年1月5日。路透社/内森·霍华德/文件照片华盛顿/新德里/伦敦,1月10日(路透社) - 美国总统乔·拜登的政府在周五对俄罗斯的石油和天然气收入实施了迄今为止最广泛的制裁措施,旨在为基辅和唐纳德·特朗普即将上任的团队提供谈判和平协议的杠杆。
此举旨在削减俄罗斯继续进行战争的收入,自2022年2月莫斯科入侵乌克兰以来,这场战争已造成数万人的死亡或受伤,并将城市夷为平地。
乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在X平台上发文称,周五宣布的措施将“对莫斯科造成重大打击”。泽连斯基补充道:“俄罗斯从石油中获得的收入越少……和平恢复的时间就越快。”
白宫首席经济和国家安全顾问达利普·辛格在一份声明中表示,这些措施是“迄今为止对俄罗斯能源部门最重要的制裁,远远是(总统弗拉基米尔)普京战争的最大收入来源”。
美国财政部对俄罗斯天然气工业股份公司 (SIBN.MM) 和苏尔古特石油天然气公司实施了制裁,这些公司勘探、生产和销售石油,以及183艘运输俄罗斯石油的船只,其中许多属于由非西方公司运营的老旧油轮的所谓“影子舰队”。制裁还包括交易石油的网络。许多这些油轮已被用于向印度和中国运输石油,因为七国集团在2022年实施的价格上限将俄罗斯石油的贸易从欧洲转移到了亚洲。一些油轮同时运输俄罗斯和伊朗的石油。
财政部还撤销了一项豁免条款,该条款曾免除对俄罗斯银行的能源支付中介的制裁。
另一位美国官员在一次电话会议上告诉记者,如果充分执行,制裁将使俄罗斯每月损失数十亿美元。
“生产和分配链中没有一个环节未受到影响,这让我们更有信心,逃避制裁将对俄罗斯造成更大的成本,”该官员说。
俄罗斯天然气工业股份公司表示,制裁是不合理和不合法的,它将继续运营。
美国“再也不受紧张石油供应的限制”
这些措施允许受制裁实体在3月12日之前有一个逐步结束的时间,以完成能源交易。
尽管如此,俄罗斯石油贸易和印度炼油方面的消息人士表示,制裁将严重扰乱俄罗斯对其主要买家印度和中国的石油出口。
在财政部公告之前,全球油价上涨超过3%,布伦特原油接近每桶80美元,因为一份关于制裁的文件在欧洲和亚洲的交易员中流传。
美国国务院能源资源助理秘书长杰弗里·皮亚特表示,预计今年美国、圭亚那、加拿大和巴西以及可能来自中东的新石油供应将填补任何失去的俄罗斯供应。
“我们认为自己不再受到全球市场紧张供应的限制,就像在价格上限机制公布时那样,”皮亚特对路透社表示。
制裁是更广泛努力的一部分,拜登政府自入侵以来已向乌克兰提供了640亿美元的军事援助,包括5亿美元用于本周的空中防御导弹和战斗机支持设备。周五的举动是在11月美国对包括俄罗斯最大的全球能源业务通道——俄罗斯天然气银行的制裁之后,以及去年早些时候对数十艘运载俄罗斯石油的油轮的制裁。拜登政府认为,11月的制裁帮助将俄罗斯卢布压至自入侵开始以来的最低水平,并迫使俄罗斯中央银行将政策利率提高到超过20%的创纪录水平。
“我们预计,直接针对能源部门的措施将加剧这些已经将通货膨胀推高至近10%的压力,并强化2025年及以后的经济前景黯淡,”一位官员表示。
逆转将涉及国会
一位拜登官员表示,完全取决于当选总统特朗普(共和党)在1月20日上任时,何时以及以何种条件可能解除拜登时代施加的制裁。
但他表示,要做到这一点,他必须通知国会,并让国会有能力进行否决投票。许多共和党国会议员曾敦促拜登实施周五的制裁。
“特朗普的团队不能就这样进来,悄悄地撤销拜登刚刚做的一切。国会必须参与其中,”法律事务所Hughes Hubbard & Reed的合伙人杰里米·潘纳说。
特朗普的回归激发了对外交解决方案的希望,以结束莫斯科的入侵,但也让基辅担心,快速和平可能会给乌克兰带来高昂的代价。
特朗普的顾问们已经提出了建议,这些建议实际上会在可预见的未来将乌克兰的大部分地区割让给俄罗斯。特朗普过渡团队没有立即回应关于新制裁的评论请求。
一位官员表示,军事援助和石油制裁“为下一届政府在促成公正和持久和平方面提供了相当大的杠杆。”
(此故事已更正以修复第8段中的错字)
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