此案事关全球经济，多名法官提出质疑，美最高法院激辩关税政策是否合法

【环球时报驻美国特约记者 李勇 环球时报记者 杜天琦 余见】当地时间5日，美国最高法院多名大法官质疑联邦政府实施大规模关税的合法性。路透社说，他们在近3个小时的听证会上对美国政府的代表进行“尖锐”提问：总统依据一项在1977年通过、旨在于国家紧急状态期间使用的法律征收关税，是否侵犯了国会权力。报道认为，此案事关全球经济，也是对美现任政府权力的重大考验。美国总统特朗普5日发帖说，如果政府输掉这一案件，影响将“极具破坏性”。

美国“历史上最重要的案件之一”

根据美国宪法，美国国会决定关税政策。然而，现政府援引1977年通过的美国《国际紧急经济权力法》推行全面关税政策。该法赋予总统在某些紧急情况下“管制”进口的权力。在特朗普之前，没有美国总统曾依据该法征收关税。据介绍，美国最高法院正在审理的是联邦政府提起的上诉案。美国5家小企业和12个州在今年4月分别发起诉讼，质疑关税政策的合法性。多家法院先前裁决，美政府援引该法施行全面关税政策违法。

路透社描述称，美国副总检察长索尔5日在最高法院的口头辩论中说，总统认为贸易逆差已将美国推向经济和安全灾难的边缘，征收关税有助于美国政府谈判贸易协议，而废除这些协议“将使我们面临更具攻击性国家的无情贸易报复，导致美国从强盛走向衰败，引发毁灭性的经济和国家安全后果”。

具有保守派背景的首席大法官罗伯茨表示，关税政策的“手段是向美国民众征税，而这始终是国会的核心权力”。美国《纽约时报》称，在备受瞩目的案件中，罗伯茨往往站在“多数派”一边。在5日的听证会上，他对双方都提出了尖锐的问题，表示总统也有权处理外交事务，而关税正是“面向外部的”。但该媒体同时注意到，在质询联邦政府代表时，罗伯茨的语气听上去相当坚决。

另一名保守派大法官巴雷特也对华盛顿的关税政策提出质疑：《国际紧急经济权力法》中赋予总统紧急状态下“监管进口”权力的条文，是否包含征收关税的权限。《纽约时报》说，巴雷特被认为持有“关键票”，她还质疑关税政策的打击范围。

美国财政部长贝森特、商务部长卢特尼克、贸易代表格里尔等官员5日都出席了听证会。据英国广播公司（BBC）报道，听证会结束后，特朗普在美国福克斯新闻的节目中表示，这一天过得相当顺利，并称此案是“我们国家历史上最重要的案件之一”。贝森特5日晚些时候接受媒体采访时对联邦政府的胜算表示乐观。不过美国“政治新闻网”引述消息人士的话说，美国政府内部气氛在听证会后“十分低迷”。

BBC评论说，美国最高法院的裁决将影响华盛顿的“政治权威”——不利的裁决意味着“一个巨大的打击”；若支持现政府实施的关税政策，则可能为美国进一步改变与其他国家从事贸易活动的方式提供“许可”，并将开创一个先例，促使美国总统更加“积极”地使用《国际紧急经济权力法》。

如果败诉，华盛顿会怎么做

美国最高法院并未宣布公布裁决的时间，多家媒体称，预计需要几周或者几个月的时间。目前美国最高法院由9名法官构成，其中6人为保守派，3人为自由派。美联社称，各有3名保守派和自由派法官对政府的关税政策存有疑虑。如果有5名法官投票反对特朗普关税政策，最高法院即可对其实施关税政策的权力予以限制，但不大可能彻底结束全面关税政策。

《纽约时报》称，如果最高法院的裁决对政府不利，后者或将不得不取消与其他国家达成的贸易协议，也有可能需要向进口商退款。索尔对大法官说，这一结果或导致类似于大萧条时期所经历的经济崩溃，并导致贸易谈判中断、美国陷入外交尴尬局面。

但美联社称，华盛顿依旧有很多选项能够继续大力征收进口关税，比如使用《1974年贸易法》的第301条款，可以“对付”那些被指责进行所谓“不合理”“歧视性”贸易活动的国家。

据“政治新闻网”报道，白宫新闻秘书莱维特在听证会前一天称，尽管政府“依旧对最高法院将做出正确的事保持乐观”，但他们也“一直在准备B计划”。美国有线电视新闻网（CNN）称，即便华盛顿输掉此案，也并不会给美国民众带来多少喘息的机会。

“关税是一种极其糟糕的创收方式”

路透社称，美国海关和边境保护局公布的最新数据显示，今年2月4日至9月23日，依据《国际紧急经济权力法》征收的关税估计已入账890亿美元。

美国全国公共广播电台5日说，华盛顿的关税政策固然带来了收入，但经济代价是巨大的。美国布鲁金斯学会网站刊文称，它将损害消费者的利益、伤害美国最具生产力的企业，并削弱美国与其他国家的关系。“关税是一种极其糟糕的创收方式。”文章说，它要么是导致经济增长放缓的扭曲性税收，要么会因引发规避行为而无法有效增加财政收入。

美国外交关系协会网站4日文章认为，现政府关税政策的主要“承受者”最终将是美国消费者。据CNN报道，一项最新民调显示，美国人将生活成本列为国家面临的最重要问题。72%的受访者认为美国经济状况不佳。根据《华盛顿邮报》、美国广播公司、益普索近期开展的另一项民调，约60%的美国受访者认为，现政府对当前物价上涨负有至少“相当程度”的责任，65%的受访者不赞成政府处理关税问题的方式。