重庆市调整部分行政区划

今天，重庆召开新闻发布会，介绍调整部分行政区划相关情况。此次行政区划调整涉及国家级新区两江新区以及江北区、渝北区和北碚区。

重庆市民政局党组书记、局长阚吉林介绍，此次行政区划调整，是经党中央、国务院批准，重庆市委、市政府站在现代化新重庆建设的战略和全局高度作出的重大决策，是重庆发展历史上具有里程碑意义的一项重大改革，是事关重庆长远发展的一件大事。他从调整背景、调整方案、工作情况及组织实施四个方面介绍这次行政区划调整的总体情况。

*第一个方面，关于调整的主要背景。*本次行政区划调整，是基于重庆发展阶段的客观实际，聚焦多方面突出需求作出的重大决策。具体而言，可从四个维度综合来看。

首先，从服务国家战略层面来看，这次行政区划调整，是重庆贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署的具体行动。通过调整，有效破除原有区域的地理空间限制，进一步放大新时代重大战略叠加的综合效应，激活中心城区内生动力和发展潜力，助力重庆打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽，辐射带动西部地区及长江经济带高质量发展，这是对习近平总书记关于“行政区划本身也是一种重要资源，用得好就是推动区域协同发展的更大优势”重要指示精神的贯彻落实，有利于推动国家重大战略在重庆落地见效。

其次，从推动高质量发展来看，这次行政区划调整，是重庆提升国家级创新平台能级、竞争力和发展新质生产力战略的关键举措。两江新区承载着国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台作用。通过调整，有利于发挥直辖市扁平化管理优势，强化产业引领、科技创新、通道赋能、门户枢纽、综合服务等核心功能，促进优质资源要素的合理流动和高效集聚，高水平打造具有国际影响力的活跃增长极和创新动力源，成为重庆乃至西部地区高质量发展引领区、改革开放新高地，以点带面推动全市域形成优势互补、协同高效的区域经济布局。

再次，从破解自身发展瓶颈来看，这次行政区划调整，是重庆理顺管理体制机制的迫切需要。通过调整，将重构一体贯通的管理体制机制，实现行政区与开发区融合发展、优势互补、权责利统一，是落实党中央、国务院有关行政区划工作要求的具体举措，将进一步提升行政区划设置的科学性、规范性、有效性。

最后，从提升治理效能来看，这次行政区划调整，是重庆推动超大城市现代化治理的有效途径。习近平总书记对重庆提出要积极探索超大城市现代化治理新路子。此次调整是落实中央城市工作会议“两个转向”精神的具体行动，有助于推动城市发展格局向整体协同、高效运转转变，全面增强超大城市发展、服务、治理能力，推动中心城区一体化发展。

第二个方面，关于调整方案，也就是具体怎么改，改后会带来哪些变化？

此次行政区划调整总体思路是：立足优化中心城区空间结构和城市功能，遵循自然山水格局，科学划分北碚区与两江新区行政区域，精准明晰功能定位，强化优势互补、错位发展，促进城市空间布局与功能配置更加协同高效，培育壮大新质生产力，推动中心城区内涵式发展，引领带动重庆全域高质量发展。主要涉及两项重大调整。

第一项调整，依托两江新区国家级新区，撤销江北区、渝北区，设立两江新区，管辖原江北区、原渝北区（不含大湾镇、统景镇、大盛镇、兴隆镇、茨竹镇）和北碚区的水土街道、复兴街道、蔡家岗街道、施家梁镇、童家溪镇的行政区域。区人民政府驻金山街道金渝大道66号。这一调整，是以两江新区国家级新区规划范围为主体，划入地缘相近、地理空间自然衔接的洛碛镇、童家溪镇、五宝镇，进一步完善城市综合配套功能，实现产业集聚、功能耦合、通道赋能、协同联动，促进国家级新区与行政区协调发展，形成中心城区核心增长引擎。调整后，两江新区将着力打造支撑全市承接落实国家重大战略、培育壮大新质生产力、进一步全面深化改革、持续扩大高水平对外开放、推进超大城市现代化治理等主阵地，加快在全国高质量发展版图中塑造新优势、争创新地位。

第二项调整，将与北碚区国土空间定位趋同的原渝北区北部大湾镇、统景镇、大盛镇、兴隆镇、茨竹镇5镇划归北碚区管辖。通过调整，北碚区增加华蓥山、御临河、统景温泉等生态资源，区位优势与生态文化功能更聚焦，将推动北碚区在更大范围统筹历史文化、生态资源，将积极探索文旅康养融合发展新路径，建设中心城区“生态花园”、生态屏障。同时，深度释放西南大学创新策源功能，强化与西部科学城重庆高新区协同联动、错位发展，打造科学城北向拓展的战略支撑和功能互补区，并依托川渝高竹新区建设跨区域合作发展功能平台，打造重庆高质量发展的重要新兴增长极，切实增强区域协同发展的支撑力，高水平打造重庆中心城区北部门户。

经过本次调整，重庆辖25个区、8个县、4个自治县。其中，

两江新区辖31个街道、11个镇，面积约1360平方公里、人口约352万；

北碚区辖6个街道、11个镇，面积约1100平方公里，人口约60万。

第三个方面，关于调整的工作情况，也就是本次调整方案是如何形成的，重庆又是如何确保调整的科学性、合法性和严谨性的。

本次调整工作，重庆严格遵循宪法和有关法律法规，认真落实党中央、国务院关于行政区划管理的决策部署，坚持党的全面领导、坚持系统观念、坚持依法依规、坚持审慎稳妥，科学合理、合法合规、有序推进。具体而言，主要经历了“前期调研、研究论证、申报审批”三个关键环节。

在前期调研阶段，重庆市委、市政府去年开始，安排有关部门启动调研工作，深入开展实地调研，全面梳理经济发展、资源环境、人文历史、地形地貌、治理能力等情况。

在研究论证阶段，重庆邀请行政管理、区域经济、城市治理、历史地理、法律等领域权威专家，联动市级有关部门开展2轮专题论证，对调整方案的必要性、可行性、科学性进行了全面研判。论证报告上报国务院后，民政部又联动国家有关部委对重庆市实施方案、有关评估论证报告进行了联审，并在一定范围内征求了有关方面意见。

在申报审批阶段，依法履行法定程序后，经党中央、国务院批准同意。

第四个方面，关于调整的组织实施，也就是接下来重庆将如何推进调整落地。

重庆将深入践行“中国式现代化、民生为大”理念，始终把创造高品质生活、推动高质量发展、实现高效能治理作为行政区划调整的根本出发点和落脚点，用心用情用力做好后续组织实施工作。

首先是强化工作衔接，确保行政管理不断档。依据有关法律法规规定，原江北区和原渝北区的区人大常委会、区政府、区政协、区监委、区法院、区检察院将继续依法履行职责职权，直到两江新区成立相应新机构为止。过渡期间，各项管理服务均保持不变。

其次是做好民生政策接续，确保民生服务水平不降低。重庆将全面完善惠企富民体系，做好民生政策接续，妥善解决服务企业和群众的具体问题。同时，将继续优化行政资源配置，加快推动教育、医疗、养老、育幼等公共服务的高效供给，让改革发展成果和高品质公共服务更加可感可及。

最后是锚定发展目标精准施策，确保实现调整预期目标。统筹衔接各类规划，细化落实工作举措，抢抓发展机遇，确保各项调整目标落地见效。

（总台记者 郭彦 陈杨）