以“十五五”规划建议为引领 系统谋划中国式现代化

党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，会上审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“十五五”规划建议）。系统谋划“十五五”时期经济社会发展，是分阶段有步骤推进中国式现代化、实现党的二十大描绘的宏伟蓝图的需要，是在激烈国际竞争中赢得战略主动、有效应对复杂严峻的外部环境新变化的需要，是深入推动高质量发展、适应我国发展阶段性要求的需要。我们要切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。

精准把握我国发展历史方位

现代化是人类社会发展的潮流和必然趋势。实现现代化是各国人民的一致追求，也是近代以来中华民族梦寐以求的奋斗目标。一个国家选择什么样的现代化道路，是由诸多因素共同决定的，主要包括发展条件、外部环境、历史传统、社会制度等。每个国家的具体国情不同，现代化途径也不同。一些发展中国家从第二次世界大战结束到二十世纪九十年代初，全盘照搬西方现代化模式，完全不顾本国的国情和历史条件，结果陷入社会政治动荡、经济长期停滞的困境。我国近代历史上也出现过类似情况。1840年鸦片战争以后，国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘，中华民族遭受了前所未有的劫难，中国逐步沦为半殖民地半封建社会。为摆脱任人宰割、落后挨打的悲惨命运，中国的仁人志士苦苦求索，中国的人民开始奋起反抗，进行民族复兴的各种尝试。从洋务运动发起的“师夷长技以制夷”到戊戌变法的改良图强，再到孙中山先生领导辛亥革命试图以资产阶级共和国、振兴实业等方案来实现现代化，但都以失败告终。

近代中国面临的时代条件和历史课题，决定了实现中国现代化和实现中华民族伟大复兴、探索中国现代化道路和探索中华民族复兴道路是相伴相生、一体推进的。中国共产党自诞生之日起，就自觉承担历史重任，牢记初心使命，团结带领全国各族人民为把我国建设成为社会主义现代化强国而努力奋斗，实现中华民族伟大复兴。中华人民共和国的成立，开启了实现中华民族伟大复兴的历史新纪元，不仅标志着中国人民从此站了起来，还为实现现代化和探索现代化道路创造了根本社会条件。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党作出了改革开放的伟大决策，以经济建设为中心，实行社会主义市场经济体制，大力推进实践基础上的制度创新、理论创新、文化创新以及其他方面创新，不断解放生产力、发展生产力，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史跨越，实现了从相对落后到经济总量跃居世界第二的历史性突破，为中国式现代化提供了快速发展的物质条件和充满新活力的体制保证。党的十八大以来，我们党接续奋斗，不断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化。西方发达国家几百年走过的工业化历程，我们不仅用几十年时间就走完了，还创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，中国式现代化壮美画卷已然铺展，中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。

一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是新时代新征程党和国家的中心任务。站在新的历史起点上，“十五五”规划建议准确把握我国发展的历史方位，深入分析国际国内形势，擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，为深入推进中国式现代化指明了前进方向。

五年规划见证中国式现代化进阶路径

一个国家、一个民族，在推进现代化进程中既要有共同的奋斗目标，又要有科学的战略规划。五年规划是国家治理的顶层设计，是经济社会发展的蓝图和行动纲领。作为一个后起的发展中大国，中国在向现代化目标迈进过程中，既要有顶层设计，也要有施工蓝图。五年规划按照中国式现代化的顶层设计，确定每个阶段的发展目标，又是每一个五年期的施工蓝图，确定重点任务、重大工程和重要举措，促进全社会协同发力，引导各类资源优化配置，按照施工蓝图实现中国式现代化。

1953年，第一个五年计划开始实施。当时我国的工业基础十分薄弱，连“一辆汽车、一辆拖拉机都制造不出来”，基本国情是“一穷二白”。在这样的历史背景下，我们党提出实现国家工业化、把落后的农业大国建设成为社会主义工业化国家的目标。1951年，党中央决定第一个五年计划自1953年起实施，主要目标是推进国家工业化建设。之后，除了1963—1965年国民经济调整时期有间断之外，仍编制和实施“二五”至“五五”计划。我国在这一历史时期初步建立了比较完整的独立的国民经济体系和工业体系，从一个落后的农业国转变为一个初具规模的工业化国家。1978年，党的十一届三中全会开创了改革开放和现代化建设新时期。我们党在科学分析国际国内形势基础上，对我国社会主义现代化建设进行新部署，明确提出“三步走”战略。五年规划在推进社会主义现代化建设、引领经济社会发展的作用更加突显。与此同时，随着改革开放不断推进，五年规划的内容和形式也相应调整。“六五”计划将国民经济计划更名为“国民经济和社会发展计划”，“十一五”规划将“计划”更名为“规划”，以更好地发挥五年规划对经济社会发展的引领作用。我国在这一历史时期的经济发展进入快车道，国内生产总值先后超过西方发达国家意大利、法国、英国、德国，2010年超过日本，成为世界第二大经济体、第一大制造业大国，跨入上中等收入国家行列。2012年，党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。党的十九大确立了社会主义现代化建设分两步走的战略部署。党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的宏伟蓝图。习近平总书记担任“十三五”“十四五”“十五五”规划建议起草组组长，谋划推动五年规划工作，就五年规划编制提出一系列要求。“十三五”规划建议提出，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。“十四五”规划建议提出，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。“十五五”规划建议提出，高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。

五年规划体现了中国式现代化进程的连续性，是名副其实的“一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干”，让中国式现代化的目标更清晰、路径更明确、政策更具体。纵观中国已经实施的十四个五年计划或规划和即将实施的“十五五”规划，从推进国家工业化到人民生活总体小康，再从建党百年时全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程到为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的承前启后的“十五五”关键期，五年计划或规划如同历史刻度见证着中国式现代化进阶路径。

凝心聚力、扎实推进中国式现代化

作为社会发展的整体变迁过程，现代化具有革命性、系统性与长期性，需要促进人力、物力等资源整合，最大限度地将各种力量组织起来，形成推进现代化的强大动能。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，需要我们心往一处想、劲往一处使，凝心聚力将美好蓝图变成宏伟现实。

坚持中国共产党领导是推进中国式现代化的根本保证。中国共产党来自人民、服务人民，具有强大的领导力、号召力与凝聚力，能够充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，凝聚起推进中国式现代化的磅礴力量。中国共产党的初心使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。中国共产党的先进性犹如强大的精神纽带，不仅将全体党员紧密相连，更吸引着无数中华儿女汇聚于党的旗帜之下。无论是浴血奋战和艰苦创业的岁月，还是面对长期执政环境下来自国际国内的各种挑战和考验，党的初心使命总是激励中国共产党人和中国人民砥砺奋进，始终充满自信自强和敢于胜利的精神，成为凝聚全体中国人民为中国式现代化共同奋斗的不竭动力。在全面建设社会主义现代化国家的进程中，中国共产党能够充分调动政府、企业、社会组织、人民群众等各方面的积极性与主动性，实现资源的优化配置与高效运用，汇聚各方力量开辟中国式现代化更加广阔前景。

坚持以人民为中心是推进中国式现代化的价值立场。只有人民才是历史的创造者。中国式现代化是党领导中国人民探索出来的一条道路，对现代化的追求与探索更是每一个中华儿女的自觉实践。实现中华民族伟大复兴和全面建设社会主义现代化国家，是每一个中华儿女的愿望。离开了人民的探索、创造、牺牲、奋斗，就不可能有中国式现代化。同时，人民的愿望与党的奋斗目标高度一致，全面建设社会主义现代化强国既是人民的愿望，也是党的第二个百年奋斗目标。在推进中国式现代化建设的进程中，坚持党的领导与坚持人民主体地位，在价值追求上高度一致。

坚持正确的方向和道路是推进中国式现代化的鲜明特征和必然选择。中国式现代化要坚定不移地沿着社会主义方向前进。中国式现代化要坚持党的领导，以人民为中心，发展全过程人民民主，发挥社会主义制度的优越性，协调推进物质文明和精神文明共同发展，激发人民群众的积极性和创造性，促进人与自然和谐共生，增进人民福祉，不断满足人民日益增长的美好生活需要。中国式现代化要坚定不移地走符合自身实际的道路。中国式现代化既具有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。我们要推进的中国式现代化，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上、把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。中国式现代化要坚定不移地走和平发展道路。中国式现代化弘扬全人类共同价值：和平、发展、公平、正义、民主和自由。以自身的发展促进世界和平与发展，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展。致力于扩大同各国利益汇合点，真诚呼吁世界各国人民相知相亲，共同应对各种全球性挑战，倡导推动构建人类命运共同体。（晏然）