下好协调发展全国“一盘棋”——新发展理念引领高质量发展一线观察之二

新华社北京11月1日电 题：下好协调发展全国“一盘棋”——新发展理念引领高质量发展一线观察之二

新华社记者魏弘毅、戴威、李松

协调，新发展理念的重要内容之一。

“协调推进‘四个全面’战略布局”“推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰”“优化区域经济布局，促进区域协调发展”……翻开《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，协调发展理念鲜明体现。

“十四五”即将收官，“十五五”开局在即。记者观察到，在协调发展理念指引下，各地各部门以扎实举措提高发展的协调性和平衡性，助力下好协调发展全国“一盘棋”，推动经济社会发展提质增效。

区域协调发展战略成效显著

一束光，照亮了长三角“创新链”牵手“产业链”的更多可能。

同步辐射光源，被誉为“前沿科研的眼睛”，可以让微观世界纤毫毕现。然而，这样的装置目前在长三角地区只有两座。如何让有限的科研资源满足更多研发需求？

今年，由合肥光源、浙江光电子研究院共同打造的同步辐射软X射线共振散射实验平台投入使用。“平台已经为多家科技企业的产品研发落地带来了新突破。”合肥光源运行总指挥刘毅说。

安徽、浙江两省协同推动科技成果转化，背后是长三角一体化向深向实，更折射出区域协调发展战略深入推进。

区域，国家资源配置、产业布局和经济活动的重要空间载体，大国经略发展格局的主要依托。实施区域协调发展战略，关乎我国经济发展全局。

近年来，我国区域发展协调性稳步增强，为高质量发展注入源源不断的动能——

京津冀协同创新指数连上新台阶，粤港澳大湾区“一小时”生活圈逐步变成现实，中欧班列（成渝）2024年开行量领跑全国；

东北地区着力发展现代化大农业、构建特色优势现代化产业体系；中部地区大力发展枢纽经济，加强与粤港澳大湾区衔接联动；新能源汽车、光伏电池等成为西部新兴产业名片；

长江经济带已形成电子信息、高端装备、汽车、家电、纺织服装五大超级产业集群；黄河流域各省区促进畜牧渔业高质量发展，推动绿色低碳转型……

找准定位、发挥优势、区域联动，一个个增长极蓬勃生长，彰显多地一体化协同发展向更高水平迈进。

城乡融合发展扎实推进

小吃街市人声鼎沸、古佛古寺游客流连、文化活动好戏连台……每逢节假日，河北省正定县吸引八方来客。得益于旅游业蓬勃发展，近年来正定基础设施焕然一新，附近村民就业不愁、生活更美。

“县城是衔接城市与农村的关键节点，在资源要素、产业基础等方面存在差异，要因地制宜，培育县城支柱产业，提升居民就业水平。”国务院发展研究中心市场经济研究所市场流通研究室主任陈丽芬说。

山东省济南市莱芜区发展农副产品深加工产业链，城乡联动推动农民增收；四川省苍溪县重点打造乡村电商产业“生态圈”，返乡创业者日益增多……探索“城尾乡头”发展路径，各地县域各展所长。

城乡融合发展，人是价值旨归。推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，促进城乡公共服务均等化，是推进协调发展的应有之义。

如何打造“行走的医院”？重庆市巫山县作出示范。瞄准边远乡镇留守老人的慢性病管理需求，巫山县组建专家团队，通过相关活动让医疗服务走进千家万户。目前，全县所有的村卫生室均被纳入医保定点，村民在村诊疗可享受乡镇卫生院报销标准。

数据显示，目前我国2199个县（市、区）开展紧密型县域医共体建设，95%以上的村卫生室纳入医保，农民在家门口就医更加方便。

民生实事办好，城乡融合才能更好。着力推进农业转移人口市民化，推动城乡义务教育一体化均衡发展，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度……多措并举形成合力，我国城乡融合发展的成色更足。

推动协调发展迈向更高水平

以前，社区组织“两癌”筛查好比大海捞针。社区工作者挨家挨户敲门，不仅费时费力，而且不能保证完全覆盖真正有需求的居民。

最近，成都市新津区卫健部门借助“报表通”整合相关信息，根据临床筛查指南构建智能模型，锁定待筛查名单，向社区推送。社区妇女主任据此组织联络，精准投放服务力量。家庭医生配合网格员登门，帮助沟通答疑。

相关社区负责人表示，在政府、社会组织、居民等协同参与下，“两癌”筛查覆盖面更大、效率也显著提升。

推动经济建设与社会建设同步发展，是坚持协调发展的重要体现。从更深层次着眼，在更宽领域展开，当前推进协调发展的步伐稳健有力——

在发展的同时加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高人民生活品质；既要绿水青山，也要金山银山，让发展和保护协同共生；2024年全国博物馆接待观众14.9亿人次，文化产业成为经济增长重要引擎，人文与经济共生共荣……

统筹经济与社会，平衡生态与发展，努力实现精神文明建设与物质文明建设相互促进，增强国家硬实力和提升国家软实力齐头并进，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展……围绕“协调”这一发展要诀，向深层次、宽领域发力，我国发展整体性不断增强。

仔细翻阅“十五五”规划建议，增强区域发展协调性、一体推进教育科技人才发展、深入推进以人为本的新型城镇化等诸多举措，彰显着新起点上着力推进协调发展、有效推动高质量发展的决心。

协调发展，需要统筹兼顾、落到实处。国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山说，要以系统思维统筹全局，不断完善协调发展的顶层设计；同时以更加精细化的治理，提升协调发展相关政策的针对性和有效性。

完整准确全面贯彻新发展理念，让协调发展向深向广，定能为高质量发展持续赋能，推动中国式现代化行稳致远。（完）