守好金融安全网 “十五五”将健全金融监管框架

证券时报记者 孙璐璐

本周，2025金融街论坛年会上传出的金融政策强音，来自金融管理部门主要负责人的重要发言，透露了我国金融业谋划的“十五五”改革重心。尽管每个部门的改革目标各有侧重，但锚定的目标共同点均有统筹金融发展与安全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

近日锦州银行获批被工商银行收购承接，正是这一金融改革的生动注脚，精准呼应了金融监管总局局长李云泽在论坛上提出的“巩固风险处置成果，稳妥有序推进中小金融机构兼并重组、减量提质”的防风险任务。近年来，我国金融体系在处置化解风险方面积累了不少实践经验，探索出了一套监测、评估和处置风险的系统化举措，风险防控的工具箱也日益丰富。然而，形势的动态演变也让金融风险防控面临新挑战：数字资产的发展潜藏新风险、全球资本高速流动加剧外溢效应、社交媒体放大市场“羊群效应”……现代金融风险的传染性、复杂性和隐蔽性显著上升，防控重点已从单一机构稳健，扩展到应对跨机构、跨市场、跨部门、跨境的风险传染，并须警惕一致性预期与行为对金融稳定的潜在冲击力。

面对日益庞杂的金融体系与层出不穷的风险形态，依靠单一部门、单一手段的监管模式已难以为继。金融监管要探索宏微观审慎管理相互协同、更加高效的治理机制。从金融监管部门在论坛上释放的政策信号看，防风险、强监管已成为推动金融业高质量发展的前提与保障，“十五五”时期这些监管工作将被强化，也意味着我国金融监管框架将迎来进一步的优化完善，有望丰富风险处置资源和手段，构建风险防范化解体系。

具体而言，防风险的监管思路和举措有望进一步优化完善。在微观审慎管理方面，围绕深化“五大监管”，健全精准有效的分级分类监管框架；在宏观审慎管理方面，中国人民银行行长潘功胜围绕“十五五”规划建议稿提出的“构建覆盖全面的宏观审慎管理体系”，从体系内涵、重点工作方向作了详细阐释，也预示着后续会有不少新政策新举措出台。

“十五五”时期，我国将加快建设金融强国。金融强国的内涵丰富，但其根基无一不系于对风险的有效管控与金融体系的稳健运行。唯有筑牢金融安全网，高质量发展之路方能行稳致远。