“十五五”规划蓝图绘就，聚焦科技自立与金融强国建设

【环球网财经综合报道】《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》于10月28日正式公布，这份约2万字的纲领性文件为中国2026年至2030年的发展擘画了宏伟蓝图，并传递出以高质量发展为核心，加快建设科技强国与金融强国的明确政策信号。

《建议》将“高质量发展取得显著成效”列为首要目标，并强调“经济增长保持在合理区间”。专家解读认为，这预示着未来五年将淡化具体增速目标，转而更注重经济发展的质量与韧性，以增强宏观政策的灵活性，应对不确定性。

七大核心要点勾勒出未来五年的战略路径：

一、科技自立自强被置于战略核心。 《建议》提出将采取“超常规措施”加快高水平科技自立自强，以引领新质生产力发展。国家发展改革委专家张于喆指出，这要求推动科技创新与产业创新深度融合，聚焦人工智能、量子信息等前沿领域，以新型举国体制实现关键核心技术突破。

二、巩固壮大实体经济根基。 文件将建设现代化产业体系列为首要战略任务，明确“保持制造业合理比重”，并坚持智能化、绿色化、融合化方向。专家分析，这旨在通过“稳传统”与“育新兴”双轨并行，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

三、建设强大国内市场。 为应对有效需求不足，《建议》设定了“居民消费率明显提高”的目标，并部署了深入实施提振消费专项行动、落实带薪错峰休假等措施。这标志着政策正从短期刺激向构建长效消费机制转变，旨在增强国内大循环的内生动力。

四、增强财政可持续性。 在财政领域，《建议》强调深化零基预算改革，优化支出结构，并加快构建与高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。专家认为，此举旨在平衡重大战略保障与基本民生需求，同时通过预算硬约束遏制地方债务风险。

五、加快建设金融强国。 继中央金融工作会议后，“加快建设金融强国”再次被强调。《建议》提出完善中央银行制度，优化金融机构体系，并全面加强金融监管。上海金融与发展实验室主任曾刚表示，构建覆盖全面的宏观审慎管理体系是防范系统性风险的“安全阀”。

六、健全资本市场投融资功能。 《建议》明确提出“健全投资和融资相协调的资本市场功能”。清华大学国家金融研究院院长田轩认为，这释放出资本市场正从“融资主导”转向“投融资均衡”的明确信号，未来将更加注重服务科技创新与居民财富管理需求。

七、深化要素市场化改革。 文件要求加快完善要素市场化配置，促进各类资源高效配置，并编制宏观资产负债表。此举旨在全面摸清国家“家底”，盘活存量资产，优化资产负债结构，强化国家经济安全保障。

总之，“十五五”规划建议展现了中国在复杂内外部环境下，通过科技创新驱动产业升级，通过金融改革赋能实体经济，并通过内需扩张确保经济稳健发展的战略决心，为中国式现代化建设提供了清晰的行动指南。（文馨）