如何让老年人在家门口安享晚年？来看新疆的实践与突破

石榴云/新疆日报记者 李琳

随着老龄化进程加速推进，截至2024年底，新疆60岁及以上老年人口360万人，占全疆人口总数的13.7%。

庞大的老年群体背后，是日益增长的养老服务需求。如何让老年人在家门口安享晚年？记者近日走进社区日间照料中心、探访适老化改造家庭、对话业内专家，探寻新疆居家社区养老服务的实践与突破。

社区养老：从“有”到“优”的升级

10月24日，库车市城南街道禧源社区日间照料中心，居民接受AI智能生物共振能量舱理疗。王红丽摄

早上8时，库车市城南街道禧源社区日间照料中心的食堂里，麦香与奶香交织。78岁的张桂兰走到智慧终端前，人脸识别10秒内完成身份核验与补贴关联，端走一份热牛奶、现烤馕加水煮蛋的早餐。这份市场价6元的套餐，经政府补贴与老年折扣后，她仅需支付1元。“在这里吃饭热闹，还能和老姐妹聊聊天。”张桂兰的话，道出了不少社区老年人的心声。

居家养老是绝大多数老年人的选择，构建15分钟养老服务圈成为各地共识。记者调查发现，当前社区养老普遍面临服务供给同质化、需求匹配精准性不足、适老技术适配度不高的问题。在禧源社区日间照料中心运营初期，只能提供基础休闲娱乐，无法满足老年人康复理疗服务需求。老年餐也因定价低、受众窄，无法满足个性化需求，运营压力陡增。

破解困境，需政策与创新双轮驱动。2023年起，新疆连续三年将居家社区养老服务体系建设纳入自治区民生实事，“建设100个社区老年人日间照料中心”连续两年列入清单，按助餐、助洁、助医等“六助”功能推进建设。截至2024年底，全疆已建成1.1万个老年助餐服务点，基本实现有需求老年人就餐全覆盖。

“老年人需求在哪里，服务供给就跟到哪里。”禧源社区党委书记王波说，社区积极探索“政府支持+智慧赋能+品质优化”模式，推动日间照料中心从“能运营”向“运营好”的转型升级。

在康养区，引入的机器人理疗师、AI智能生物共振能量舱等智能理疗设备，成为老人的“新宠”。居民艾斯卡尔·依布拉音患有慢性关节痛，如今不再每月奔波去医院，“走几步路就能去做理疗，疼痛明显减轻。”这里日均接待老人20余人次，成为社区医防融合的“健康驿站”。

助餐方面，构建“三方合力”机制，政府落实餐补、免费提供场地并按民用电价收费，运营方推出60—80岁老人6—8折阶梯折扣，服务端通过智慧系统定制软烂餐、低糖餐，还为行动不便者上门送餐，每月公示运营台账接受监督。

“政府补一点、企业让一点、个人掏一点，保障了餐厅可持续运营。”王波说。

居家养老：让专业服务延伸至“床边”

10月22日，乌鲁木齐市天山区建国路220号院“爸妈食堂”，辖区居民在就餐。努尔艾力·图尔荪摄

“一人失能，全家失衡”，是当前家庭养老的普遍焦虑。

如何将专业养老服务送进失能老年人家中？近年来，新疆通过政府购买服务项目，制发《自治区基本养老服务清单》，把服务送到困难老年人身边；通过试点“家庭照护床位”“长期护理保险制度”等措施，将专业化养老服务延伸到失能老年人家庭。

焉耆回族自治县四十里城子镇店子村73岁村民买合木提·托乎提，因失明常年居家。在民政部门指导下，他申请了免费适老化改造——卫生间铺了防滑地板，卧室加装护栏，门口台阶改成缓坡，还配备了洗浴坐凳和智能健康监测设备。“现在居家安全性高了，紧急情况还能一键呼叫，生活质量也提高了。”买合木提说。

买合木提感受到的改变，源于新疆加快实施“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作。针对经济困难高龄、失能、残疾老年人居家养老难的痛点，“十四五”以来，巴音郭楞蒙古自治州争取2116万元项目资金，建立“摸排—评估—设计—施工—验收”全链条流程，围绕室内行走、如厕洗澡、厨房操作、居家环境、智能监护、辅助器具6大场景，制定“一户一策”方案，将防滑处理、扶手安装等7项列为必选项目，23项作为可选项目适配个性需求，现已完成3500余户家庭改造、建成1972张养老床位。

在奇台县，偏瘫老人巴提汗·拜尔卡的家焕然一新：可升降护理床、防滑垫、卫生间扶手、紧急呼叫器一应俱全。该县实施的经济困难失能、部分失能老年人家庭养老床位建设项目，以人均不超过5000元标准进行改造，让一张张“养老床”嵌入了智能监测设备、配备了康复辅具，串联起专业机构的上门医护、日常照料和紧急响应，把专业养老服务“搬”进了老年人家里。今年，新疆进一步明确，符合条件的经济困难失能老年人，每年可享受不少于36次上门服务。

文化养老：填补“精神空白”破解“数字困境”

10月23日，在新疆老年开放大学奎屯分校老师指导下，奎屯市乌鲁木齐西路街道闻莺园社区居民学习编织。周康摄

“送完孙子就没事干，刷短视频刷到眼睛疼。”69岁的刘女士从乡镇来到乌鲁木齐后，因环境陌生、缺乏社交，沉迷手机短视频，近日因眼压增高、患上青光眼就医。无独有偶，王先生也坦言自己爱刷直播“停不下来”，儿子不得不给他的手机设置“青少年模式”。

记者采访发现，老年人沉迷短视频，背后是社区支持不足、代际互动缺失、公共文化空间有限等因素。如何填补老年人的“精神空白”？新疆从“数字助老”和“老年教育下沉”两方面发力。

在数字适老化方面，自治区党委网信办依据中央网信委相关纲要，推动制定《网络安全管理条例》《网络文明建设条例》等涉老法规，依法处置涉老网络谣言、保健品虚假宣传、电信诈骗等违法信息，开展网络数据安全和个人信息保护专项治理。2025年新疆“敬老月”期间，还专门推出“银龄数字生活”主题活动，帮助老年人安全、便捷使用智能设备。

老年教育资源下沉则让更多老年人找到“精神归属”。2024年起，新疆老年大学开展“老年教育进社区”活动，在35个社区、7个养老院设教学点，开设舞蹈、声乐等课程；新疆老年开放大学依托各地州市开放大学、街道社区等，建成“自治区—地州市—社区”三级办学体系，设立18所分校和多个教学点，累计服务线下学员5万人次、线上学员超8万人次。

64岁的丁玲所在的乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）南纬路街道青海路社区，今年7月开设了舞蹈、书法、演讲、花草种植等课程，她坚持学习至今。“现在每周都盼着来上课，精气神更足了！”她说。

自治区党委党校（行政学院）经济学教研部副主任、副教授阿不都克优木·萨拉木认为，深入实施完善基础设施、丰富服务内容、优化养老环境、丰富老年人精神文化生活等举措，既是新疆完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的具体实践，也为夯实经济社会高质量发展基础提供了有力支撑，对增进民生福祉、促进社会和谐具有重要意义，必须长期坚持、不断深化。