【环时深度】成立70年，日本自民党遭遇多重挑战

【环球时报驻日本特约记者 王军 环球时报记者 郑璇 环球时报特约记者 王辉】编者的话： 高市早苗成为日本新首相的道路并非一帆风顺。10月4日当选自民党总裁后，她就被外界广泛视为日本新领导人，然而公明党退出执政联盟让她不得不拉拢日本维新会才坐上首相宝座。11月15日，自民党将迎来成立70周年纪念日。在这一背景下，高市首相之路的一波三折以及自民党近两年接连遭遇的选举失败，无一不透露出该党面临着诸多问题和深层挑战。美国政治学者柯蒂斯直言，自民党长期处于衰落状态。还有观点认为，该党未能解决日本面临的长期挑战。“未能应对日本的战略政策挑战，与自民党在选举中主导地位的丧失，这是同一枚硬币的两面。”柯蒂斯这样说。

党员人数不断下降+身份危机困扰

“日本自民党长期处于衰落状态。”在该党总裁选举结束后，美国哥伦比亚大学政治学教授柯蒂斯10月12日在网上撰文称，这种现象的表现之一就是自民党党员人数不断下降。

自民党今年9月发布的数据显示，有权参与本届自民党总裁选举投票的党员数量约为91.56万，比上届选举少了14万多人。柯蒂斯指出，1991年，自民党党员人数曾超过540万，达到峰值。《日本时报》近期也发表题为《在70岁生日之际，自民党正努力寻找青春之泉》的文章，称自民党在2014年设定了将党员人数增加到120万的目标，但2024年该党的党员人数为102万左右，比2023年还少了6.2万人。

《日本时报》表示，该国更深层次的社会变化，包括人口老龄化、人口减少以及城乡选民之间日益扩大的差异和政治偏好，对自民党招募和维持稳固的党员基础构成了根本性挑战。辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋在接受《环球时报》记者采访时表示，对一个政党而言，党员数量的减少不只是数字问题，更是组织活力与社会基础的问题。自民党党员数量的减少，意味着其与日本社会之间的“连接点”在减少，社会认同感下降。柯蒂斯还提到，派系曾经是自民党的决定性特征之一。虽然自民党内的派系并没有完全消失，但现在已经弱了很多。

自民党的支持率也在不断下降。日本《朝日新闻》舆论调查数据网站发布的信息显示，1955年11月，自民党成立时的支持率为48%。从1955年到1993年自民党首次下台成为在野党之前，该党的平均支持率维持在40%-60%之间。从1993年到2009年自民党再次成为在野党之前，该党的平均支持率维持在30%-40%之间。此后，在2012年至2020年安倍晋三执政期间，自民党的平均支持率也维持在这一区间，但从安倍2020年下台到现在，该党的平均支持率维持在30%上下，甚至出现了更低的情况。《朝日新闻》今年9月发布的民调显示，自民党当时的支持率为26%，而此前的7月和8月均为20%。

随着支持率一起降低的，是自民党对日本政治的把控能力——从在国会参众两院“一党独大”，到不得不联合其他政党组建执政联盟，再到如今沦为国会参众两院“少数执政党”。今年7月参议院选举前，《日本经济新闻》与东京电视台6月30日联合发布的民调显示，在被问及理想的政权框架时，32%的受访者表示“自公联合执政，并在不同政策上与在野党合作”，占比最高。选举后，《朝日新闻》8月17日发布的民调则显示，在被问及“鉴于自公两党在参众两院均未获得过半席位，执政联盟应如何治理国家”时，70%的受访者表示“最好与在野党进行不同的政策合作”，占比最多。

“一场身份危机正困扰着日本自民党。”据美国彭博社今年9月报道，在过去70年的大部分时间里，自民党都控制着日本政治，但是现在它不确定自己代表什么，也不知道该追随谁。最糟糕的是，该党似乎已经忘记了如何在选举中获胜。

沙特《阿拉伯新闻》日报网站称，在评价自民党总裁竞选活动时，柯蒂斯表示，5名候选人一致认为自民党面临着生存危机，但未能就如何摆脱危机提出建议。

“主导日本政治”VS“未能应对核心挑战”

“自民党的成立是日本政治史上的一个转折点。”据澳大利亚国立大学东亚论坛网站以及法新社等媒体介绍，日本二战战败后，该国左派势力结成日本社会党。之后，在美国中央情报局的推动下，日本保守派决定在1955年合并自由党和民主党，由此形成自民党。自成立以来，日本自民党在大部分时间里一直主导着日本政治。自民党与其说是一个政党，不如说是一种政治秩序，即“55年体制”。这个秩序被战前日本的混乱和暴力动荡所困扰，被战后该国的金钱政治、官僚利益以及日美关系体系所强化。

在对自民党过去70年的历史进行总结时，彭博社等多家欧美媒体提到了它是西方国家“最具统治力的政治机器”“最成功的政党之一”“万能的选举机器”等。东亚论坛网站表示，70年来，自民党一直是协调日本精英竞争以及在统治集团内部分享权力不可或缺的工具。日本大学学者岩井奉信对法新社表示，自民党被与战后日本的经济奇迹联系在一起，尤其是在农村地区的老年选民中。据陈洋介绍，自民党不仅协调政官财三方关系，还通过农协等利益共同体体系稳固了基层支持基础。日本杏林大学教授刘迪在接受《环球时报》驻日本特约记者采访时表示，自民党政府三项政策值得一提，包括全民养老金保险制度、国民收入倍增计划以及“无核三原则”。

然而，上世纪90年代日本泡沫经济破灭后，经济停滞、人口老龄化等问题接踵而至。长期执政的自民党在利益分配、政策创新和社会信任方面都出现问题。多位学者表示，面对党内和国内问题，自民党没有从长期的角度制定战略，而选择了短期利益，导致日本多项核心问题没有得到有效应对。

日本法政大学教授山口二郎在网上发文分析称，进入21世纪以来，日本人的实际工资涨幅停滞不前。从2022年开始，物价不断上涨，因此认为生活困难的人越来越多。2024年，自民党内部的“政治黑金”丑闻也被曝光。在日本全国舆论的批评声中，自民党举行了总裁选举，石破茂被选出来进行改革。石破之后又因为未能取得明显成绩而被要求辞职。山口认为，自民党这两年选举失败的原因不在于石破，而在于他的前任。尽管在安倍执政时，日本政治相对稳定，但自民党当时只追求自身利益，没有解决日本面临的挑战。石破此前一直是自民党内的非主流人物，由于党内支持者太少，他无法实现相关改革，比如加强对政治献金的监管。

东亚论坛网站发表的文章显示，近期的自民党总裁选举结果暴露出，该党在迎合极右翼民粹主义，同时未能应对日本的核心挑战——从劳动力短缺到移民问题再到日益萎缩的战略愿景。澳大利亚科廷大学学者高尾康夫（音）称，在自民党总裁竞选期间，各候选人之间的辩论体现了他们如何通过短期政治策略的视角来看待严重的政策挑战，“高市将外国居民与对日本文化认同和社会秩序的威胁直接联系起来，这给了她优势。然而，长期以来，自民党未能认真面对日本日益依赖移民来填补劳动力短缺的现实，这使得日本缺乏外国居民长期融入社会所需的法律和制度框架。高市的当选表明，这种政策不足的现象将会增多，而不是减少”。

在柯蒂斯看来，高市之所以能够击败其他候选人成为自民党总裁，是因为该党内部对极右翼参政党支持率不断上升产生恐惧，这让很多人认为他们“需要支持像高市这样的坚定保守派”来对抗极右翼民粹主义。这表明自民党并没有将目光投向其保守支持者之外的更广泛人群。“这将无助于自民党在下次众议院选举中赢得更多席位。”柯蒂斯警告说，自民党任由极右翼民粹主义左右议程，在政治上是走进“死胡同”。

“充满不确定性的新时期”

据《日本经济新闻》报道，在今年3月9日举行的自民党内部大会上，该党时任干事长森山裕宣布将制定面向未来30年的“国家愿景”，以迎接自民党建党100周年。森山裕当时表示，力争在今年11月15日建党70周年纪念日上发布上述愿景，主要内容是概述自民党今后如何为国家发展作贡献。尽管自民党信心满满，但它未来的政治前景以及能为日本作多少贡献，因为当前面临的诸多现实挑战而充满疑问。

雅虎新闻网报道称，10月15日，被高市任命为自民党干事长首席代理的萩生田光一在某网络节目中表示，如果高市在10月21日的临时国会首相指名选举中获胜，将不会提前解散众议院进行新的选举，“鉴于当前严峻的经济形势，我认为自民党必须找到通过政策突破困局的途径，应该在取得切实成果后再解散众议院”。东亚论坛网站发表的文章称，无论高市是否以及何时领导自民党参加下一次国会选举，她都将面临一个棘手的政治局面，在“统一教”和“政治黑金”丑闻之后，自民党未能恢复广泛的公众信任。

陈洋在接受《环球时报》记者采访时表示，尽管自民党仍然是日本执政党的最佳选择，但越来越多的日本人认为，自民党已陷入“稳定的衰退”：不敢彻底改革，也不愿放弃既得利益。如今的自民党，正站在一个历史的十字路口：一方面，它仍然掌控着庞大的政治网络与政策资源；另一方面，它的政治理念、组织动员方式、对年轻人与女性的吸引力都在减弱。70年过去，自民党似乎成了日本政治的“制度化旧秩序”，而非“现代化引擎”。

有观点认为，自民党70年来赖以生存的国际和国内环境正在改变，党内团结和自民党对日本首相职位的垄断正受到考验。随着日本政党政治和精英争夺权力的背景发生变化，有关资本主义危机、社会分裂和国际关系的新问题正在不断出现。  

“由自民党主导的日本政治时代已经走到尽头。”东亚论坛网站表示，随着政党体系出现变化，日本进入了一个充满不确定性的新时期，恢复自民党在日本政治的主导地位，重新制定日本作为世界舞台上独立、积极参与者的大战略，目前可能只是一种幻想。