“十五五将是怎样的五年”系列评论之二：把创新作为发展新质生产力的核心引擎

打开产业迈向创新驱动的转型之门

陈端

党的二十届四中全会站在中国式现代化战略全局，作出 “加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力” 的重大部署，为新时代破解发展难题、赢得战略主动锚定方向。当前全球科技革命与产业变革深度演进，国际竞争围绕创新主动权的博弈日趋激烈，唯有将高水平科技自立自强作为核心支撑，统筹教育、科技、人才 “三位一体”协同推进，方能在传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业突破中掌握先机，为我国构建现代化产业体系、实现高质量发展筑牢根基。

*首先，深刻把握高水平科技自立自强引领新质生产力发展的战略内涵。*科技自立自强与新质生产力的辩证统一，是中国式现代化进程中生产力与生产关系深刻变革的时代注脚。从战略维度看，新质生产力以创新为核心引擎，打破传统增长的路径依赖，让生产要素在重组中迸发新活力，让产业能级在跨越中迈向新高度，其本质是先进生产力形态的集中绽放；而科技自立自强，正是新质生产力培育的根与魂，我们既要在关键核心技术领域把住方向盘，坚决守牢产业安全的生命线，又要在全球创新链顶端主动抢占产业变革的制高点。

从时代特征看，数智化浪潮中的高水平科技自立自强，正以系统协同之势重塑创新生态。在创新要素层面，数据成为“新石油”，算力化作“新电力”，推动技术、人才、资本与数据深度交融，突破单一要素驱动的桎梏，催生出 1+1>2 的倍增式创新效应；在创新主体层面，高校、科研院所与企业拧成一股绳，构建产学研用协同共同体，让创新链与产业链同频共振，破解科技成果转化最后一公里；在创新生态层面，我们以教育筑基夯实人才沃土，以科技突破点亮技术灯塔，统筹布局创新平台、完善政策体系，凭社会主义制度优势实现多维度攥指成拳，为培育新质生产力浇灌雨露。

从实践要求看，科技自立自强转化为新质生产力，必须紧扣数智化时代的产业变革机理。瓦特 × 比特的技术聚变，让信息技术与实体经济双向奔赴，重塑生产流程、效率边界与价值创造模式；科技创新与产业创新的双向赋能，让跨领域协作成为常态，加速催生足以改变世界的颠覆性技术；数字经济与实体经济的深度渗透，推动“互联网 +” 向“ AI + ”进阶，让新一代信息技术从辅助工具升级为支撑经济社会发展的核心基础设施。这些深度融合的实践路径，既是高水平科技自立自强的生动答卷，更是新质生产力形成的核心动能。

*其次，传统产业在数智赋能中实现转型升级。*传统产业是我国工业体系的压舱石，是支撑经济大盘行稳致远的根基所在。此次全会明确提出巩固提升化工、机械、造船等行业在全球产业分工中的地位和竞争力，其核心路径，正是依托我国完整产业体系、超大规模市场与制度统筹的组合优势，以数智化赋能为金钥匙，打开产业从要素驱动向创新驱动的转型之门，在全球价值链中实现跃升，其本质是高水平科技自立自强在存量经济领域的落地实践。

机械制造行业的数智化转型，堪称“规模优势+创新效能”协同发力的典范。依托全球最完整的机械制造产业体系，我国在机床、重型机械等领域已搭建起从零部件到整机的全产业链护城河；通过统筹教育、科技、人才资源，职业教育为产业输送大批高素质技能人才，高校与科研院所围绕智能控制、精密制造攻坚核心技术，企业则以创新主体身份将技术成果变现为生产能力。这种转型，不是简单的技术叠加，而是以创新效能激活规模优势，形成规模托举创新、创新激活规模的良性循环。

造船行业的竞争力提升，生动诠释了“数智赋能+全球市场”的联动效应。凭借超大规模市场需求与产业集群的引力，我国造船业在常规船舶领域已站稳全球竞争的 C 位；数字孪生、虚拟仿真等数智技术又为其插上新翅膀——重构船舶设计、建造与运维的全生命周期管理体系，进一步缩短建造周期，降低生产成本，更推动船舶产品向智能化、绿色化提档升级，在全球高端造船市场的份额稳中有进。

*再次，新兴产业在创新突破中培育增长引擎。*新兴产业是新质生产力的主力军，是推动经济结构优化升级的关键引擎。此次全会提出加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等产业集群发展，其核心要义就是依托制度优势与市场优势，构建创新突破—集群协同—生态完善的发展体系，通过统筹教育、科技、人才资源激活国家创新体系的整体效能，让新兴产业成为拉动经济增长的新引擎、抢占全球竞争的新优势。

新能源产业的集群化发展，深刻演绎了政策引导与市场驱动双轮并进的协奏曲。一边是超大规模能源消费市场释放强劲需求，为产业发展注入源头活水；一边是地方政府精准施策搭台赋能，结合市场在资源配置中的决定性作用，推动新能源产业向集群化抱团发展，从原材料供应到核心部件制造，再到终端应用场景落地，一条完整的产业链环环相扣，让技术迭代加速跑，让生产成本往下走。如今的新能源产业，已成为我国在全球竞争中底气十足的优势领域，为全球能源转型贡献中国方案。

航空航天与低空经济产业的崛起，是战略引领下生态培育的精彩篇章。我国通过载人航天、月球探测、火星探测等重大战略工程牵总头，统筹全国创新资源拧成一股绳，带动航天器制造、航天材料、卫星应用等产业链上下游齐头并进，形成了具有全球竞争力的新兴产业集群；低空经济作为后起之秀，近年来在无人机研发、低空物流、航空旅游、应急救援等领域亮点纷呈，逐步构建起研发-制造-运营-服务的完整生态闭环。在此过程中，教育体系为产业培育跨学科专业人才，科技领域为产业攻克核心技术，人才资源向产业集聚。正是这股合力，既拓展了产业应用的边界，又培育了经济增长的新极点，让世界看到中国新兴产业的创新活力。

*最后，未来产业在前瞻布局中抢占战略制高点。*未来产业是重塑全球产业竞争格局的战略必争地，是赢得未来发展主动权的核心抓手。党的二十届四中全会提出推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点，其深层考量，就是依托教育强国、科技强国、人才强国建设与高水平对外开放，让中国在未来全球产业竞争中先发制人。

在通信革命的浪潮中，第六代移动通信（6G）是万物智联时代的数字底座，是重构全球数字经济格局的关键变量。我国提前布局 6G 技术研发与标准制定，推动高校、科研院所与企业协同攻关，目标直指 2030 年后 6G 产业化进程中的标准制定权、技术话语权、产业主导权。从战略价值看，6G 的突破将推动通信技术从服务于人向服务于万物跨越：偏远山区的孩子能通过 6G 享受到一线城市的优质教育资源，基层群众能在家门口获得三甲医院的远程诊疗服务，智能交通能实现车路协同的零延迟，数字孪生能让城市治理更智慧；围绕 6G 形成的技术集群与产业生态，更将带动芯片、元器件、软件等上下游产业升级换代，为我国数字经济高质量发展注入新活水。

党的二十届四中全会擘画的高水平科技自立自强蓝图，是应对全球竞争的战略抉择，更是推动中国式现代化的必由之路。从传统产业的数智化升级到新兴产业的集群壮大，从未来产业的前瞻布局到“三个强国”的协同推进，高水平科技自立自强已成为贯穿我国经济社会发展的主线，成为破解发展难题、赢得战略主动的核心支撑。（作者是中央财经大学数字经济融合创新发展中心主任）

我见证中国经济结构巨大转变

【索马里】和丹·奥斯曼·阿布迪

中国“十五五”规划描绘的蓝图备受全球关注。尤其是在百年未有之大变局加速演进的历史时刻，这些规划揭示了中国如何解读全球变化及应对之道。经济波动、技术变革加速以及日益加剧的气候变化和人口压力，正在重塑全球发展格局。这些现实凸显了长期愿景、严谨规划和制度适应性的重要性。十五五规划让我们深入了解一个全球主要参与者如何应对并影响这些持续变化的形势。

新质生产力和更强的自力更生能力，体现了中国向以创新、人才和先进技术为驱动的增长模式转型。这表明中国经济正在从依赖低成本劳动力和重工业扩张的旧模式，转向由创新、数字化能力和先进技能驱动的新模式。增强科技能力、追求高附加值并将环境可持续性置于经济规划的核心位置，表明繁荣不再仅仅依赖于规模。中国2035年的远景目标进一步明确了这一方向，强调现代化必须转化为对人民生活和国家能力的切实改善。

自“十一五”时期以来，我一直在中国生活、学习和工作，见证了中国经济结构和全球角色的巨大转变。中国从以基础设施建设和制造业规模为主导，迈进以数字服务、可再生能源解决方案、卫星应用和科学探索为特征的新时代。这一演变不仅体现在规模上，更体现在其路径上：持续投资于人力发展、强有力的制度性协调以及能够根据实际变化调整和重新制定战略的能力。

同样重要的是，中国并非在孤立地追求科技实力。在自身取得进步的同时，中国也积极推动国际发展与合作。全球发展倡议和全球治理倡议正体现了这样的信念：全球性挑战需要共同的解决方案，技术必须服务于包容性发展，而非加剧国家间的差距。这些宏观框架表明，自力更生与对外开放，在新兴领域引领发展与支持其他地区进步，是可以并行不悖的。

中国与非洲国家的合作日益体现出这一逻辑。以往侧重于传统基础设施的建设，如今已拓展至对非洲未来竞争力至关重要的领域：气候适应型农业、数字化治理、清洁能源、技术教育以及更强大的数据系统。无论是引入菌草技术以加强粮食安全与改善民生，建立鲁班工坊为非洲青年培训实用技能，还是推广已在多国见效的数字预警与贸易便利化工具——这些都表明，中非合作正日益转向知识驱动，并着眼于长远发展。只有当社会具备了能够持续管理、适应并推广相关技术的技能与制度时，技术才能真正创造持久的价值。

索马里正处在自身发展历程中的一个关键节点。今年适逢索中建交65周年，两国关系奠基于相互尊重，并在彼此国家发展的关键时期保持了长期合作。随着双边关系提升为战略伙伴关系，合作内容也日益契合索马里现代化进程中的核心优先事项。索马里的国家转型计划和2060愿景阐述了一项全面战略，旨在释放索马里海岸线与海洋经济的巨大潜力，利用现代科技振兴农业，推广可再生能源以供社区和企业使用，通过数字化强化公共服务，并大力投资于索马里青年的创造力与技能培养。

作为工业化进程中的后发国家，这在许多方面对索马里而言反而是一种优势。我们国家正处在这样一个时代：更可持续、数字化赋能且高效的系统已变得触手可及且成本可控。我们并非要全盘颠覆传统结构，而是有机会从起点就设计出符合21世纪需求的制度体系。通过推动渔业与物流业的现代化，我们在本土创造价值，而非将发展机遇拱手让人。通过投资数字公共服务，我们强化了问责机制，重建了社会契约中的信任。通过加强人力资本建设，我们确保国家的经济转型不仅由索马里人亲手推动，更能由索马里人自主拥有、主导并持续受益。

这样的机遇遍及整个非洲。技术与创新能够使各国从脆弱变得有韧性，并从消费模式转变为生产模式。然而，真正的进步不仅仅在于引进设备，还需要具备监管和利用数字基础设施的治理体系，能够培养年轻人适应新兴产业所需的教育体系，以及能够让新行业得以扎根的政策和融资框架。中国的发展经验表明，当存在统一的长期愿景时，国家的优先事项、产业政策和人的发展能够相互促进。 

韧性无法凭空形成，必须通过远见卓识、投资以及能够随着新机遇出现而进行调整的发展结构来培育。对于在压力下努力实现现代化的非洲国家而言，中国路径所蕴含的原则具有指导意义。宏大的国家目标、协调一致的制度安排以及将社会福祉视为经济成功的根本要素，都是实现持久变革所必需的基础。（作者是索马里驻华大使）