国际锐评丨中国开放新布局释放全球发展新红利

“中国不仅通过长期规划分享了‘中国之治’的经验，也向世界表明，中国追求的是共同繁荣的现代化。”在中共二十届四中全会公报发布后，美中合作基金会执行主席约翰·米勒-怀特与《国际锐评》交流了看法。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，并对“十五五”时期扩大高水平对外开放作出专章部署，强调开创合作共赢新局面。国际媒体评价称，这彰显了中国持续推进高水平开放的承诺。

开放是中国式现代化的鲜明标识。“十四五”时期，从自贸试验区增加至22个，到完成中国—东盟自贸区3.0版谈判；从两次缩减外资准入负面清单，到服务业开放试点有序推进；从高质量共建“一带一路”，到进博会、服贸会、消博会等国际平台不断“翻新”……中国开放的大门越开越大。货物贸易规模连续八年稳居全球第一；“十四五”以来累计吸收外资提前半年超过预期目标，对外投资稳居全球前三……事实证明，中国对外开放已成为对中国好、对世界好的大事业。

当前，世界百年变局加速演进。一方面，新一轮科技革命和产业变革深入推进，世界比以往任何时候都需要开放和共享。另一方面，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义抬头，全球面临发展失衡和治理赤字。面对复杂国际形势，中国坚持扩大对外开放，不断把中国式现代化建设成就转化为全球共同发展的红利，以实际行动诠释了大国担当。

中国扩大对外开放带来的，首先是超大规模市场红利。全会明确提出，与世界各国共享机遇、共同发展。在国际社会看来，这有助于全球最具“成长性”的超大规模市场进一步敞开大门。中国现有14亿多人口，未来十多年中国中等收入群体将超过8亿，市场潜力巨大；而新质生产力的“磁场”，将让中国大市场成为全球创新的试验场、应用场、利润场。路易达孚北亚区首席执行官陈嘉渊告诉《国际锐评》，公司近年来在华落地多个战略项目，希望与中国“共成长”。

如今，中国的开放不仅是商品和要素的流动，也是规则、规制、管理、标准的开放。这种“制度性”红利体现了中国开放的高水平。全会指出，稳步扩大制度型开放、拓展国际循环、以开放促改革促发展，同时强调推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间。这意味着中国将通过规则对接和标准互认，促进国际循环“软联通”。这将带来“更少的限制、更多的机会和公平”。比如在贸易领域，通过减少技术性壁垒和制度成本，推动贸易更加便利化。

对于外企来说，尤其关心未来在中国的发展前景。“十五五”时期，中国将落实好“准入又准营”，营造透明、稳定、可预期的制度环境。随着中国进一步降低市场准入门槛、扩大相关领域开放、全面落实国民待遇，外企将更加真切地感受到“不是外来客，而是一家人”。事实上，过去五年，中国新设外企24万多家、跨国公司地区总部和研发中心明显增多，正是外企对中国市场投下的长期票。

更重要的是，如果说过去中国的开放是“跟跑”，那么现在则是要“领跑”。全会公报指出，要积极扩大自主开放。也就是说，兼顾中国之需与世界之盼，自主选择开放的领域、节奏和方式。从把握世界发展大势、加快推进服务业扩大开放，到积极扩大高标准自贸区网络，再到开展各类先行先试……对外经济贸易大学全球创新与治理研究院执行院长吕越认为，中国立足于自身经济大盘、不断提高对外开放的质量和水平，体现了从规则追随者向引领者转变的决心。

不只如此。在复杂多变的国际环境下，中国给世界带来的还有“治理”红利。全会提出，维护多边贸易体制，高质量共建“一带一路”。这说明中国在做大经济“蛋糕”的同时，还在积极推动构建一个更好的世界。中国始终强调，“一带一路”不是“独角戏”、而是“大合唱”；建设性参与APEC、金砖等多边机制合作，推动国际经贸规则与时俱进、扩大全球南方话语权和代表性，中国正以自身开放促进共同开放、致力于让每一个人共享发展成果。

只有开放的中国，才会成为现代化的中国。事实表明，中国发展离不开世界，世界发展也离不开中国。眼下，第八届中国国际进口博览会将要开幕，海南自贸港即将迎来全岛封关运作……一个与世界深度互动的中国，正为外界提供广阔市场和强大动力源。就像国际社会所说，中国为世界经济创造增量的关键，正在于它深刻而多维的“开放性”。

（国际锐评评论员）