落实全球治理倡议共建人类命运共同体——在第二十三届蓝厅论坛上的讲话

中共中央政治局委员、外交部长 王毅

（2025年10月27日）

各位嘉宾，各位使节，各位朋友：

大家上午好！很高兴出席蓝厅论坛，同各位共商完善全球治理，扩大团结合作，推动构建人类命运共同体。

几天前，我们刚刚庆祝了联合国日。80年来，以联合国为核心的国际体系支撑了世界和平与发展，多边主义的理念日益深入人心。80年后的今天，单边主义沉渣泛起，全球挑战接踵而来，如何改革完善全球治理，使之更好适应多极世界的到来，这是国际社会都在思考和关注的重大问题。

上个月，习近平主席郑重提出全球治理倡议，给出了中国对这一时代命题的答案。这一重大倡议包含五大核心理念，一是奉行主权平等，以保障全球事务的共同参与；二是遵守国际法治，以维护治理体系的公正有序；三是践行多边主义，以加强世界各国的团结合作；四是倡导以人为本，以促进治理成果的普惠包容；五是注重行动导向，以实现治理进程的务实高效。

全球治理倡议植根联合国宪章宗旨原则，传承中国外交优良传统，秉持命运与共理念，阐明了改革完善全球治理的原则、方法和路径，是对全球治理规律认识的创新和升华，实现了对传统国际关系理论的扬弃和超越，是中国为世界贡献的又一重大公共产品。

全球治理倡议契合世界所需，顺应人心所向，同全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议一道，为动荡不安的世界注入宝贵的稳定性、确定性，迅速得到140多个国家和国际组织的明确支持。国际社会认为，倡议在世界面临分裂之际呼吁团结，在联合国基础出现动摇之时立柱架梁，明确倡导共享而非垄断的治理规则，兼顾不同国家的最大公约数，是应对全球挑战、捍卫多边主义的重要举措，是朝向更加公正合理世界迈出的关键一步。

全球治理倡议最明确的信息，就是汇聚团结的力量。当下全球同时存在50多场各类冲突，超过1亿人流离失所。一个变乱交织的世界，比以往任何时候都更需要加强全球治理。如果迷信实力至上，热衷强权霸凌，只会把世界推向弱肉强食的丛林，动摇国际体系和规则的根基。习近平主席及时提出全球治理倡议，发出各国同舟共济、携手应对挑战的时代强音，凝聚起要团结不要分裂、要合作不要对抗的共识和力量。

全球治理倡议最坚定的立场，就是高举多边的旗帜。多边主义是当今国际秩序的基石，更是促进和平与发展的路径。动辄“退群毁约”，热衷编织阵营化小圈子，使多边主义遭受前所未有的挑战。但是，历史潮流无法逆转，多极世界正在到来。全球治理倡议坚持共商共建共享，主张全球事务大家一起商量，治理体系大家一起建设，治理成果大家一起分享，拒绝一切单边主义行径。这一立场顺应时代进步的方向，反映绝大多数国家的心声，必将有力提振国际社会践行多边理念、筑牢多边机制的信心和定力。

全球治理倡议最渴望的愿景，就是追求公平的未来。倡议以构建更加公正合理的全球治理体系，携手迈向人类命运共同体为目标，主张提升发展中国家的代表性和发言权，不接受以大欺小、以强凌弱；主张国际法和国际规则平等统一适用，不同意将少数国家的“家规”强加于人；主张尽快弥合南北发展鸿沟，更好维护各国共同利益；呼吁发达国家要切实履行责任，发展中国家也要联合自强。不仅回答了全球治理体系向何处去，而且给出了清晰可行的路径方案，有利于维护全球南方国家的正当权益，从根本上纠正历史不公。

各位朋友，

理念照亮前方之路，合作开创美好明天。为推动落实全球治理倡议，中方愿同各方一道，坚持平等协商，以开放心态对待不同观点，以包容态度吸收有益建议，最大限度凝聚各方共识；坚持守正创新，与时俱进对现行国际体系进行改革完善，而不是另起炉灶；坚持循序渐进，久久为功推动全球治理体系变革，使之惠及整个世界。

为此，第一，我们要共同维护联合国的权威和地位，筑牢全球治理的基石。以联合国为核心的国际体系始终是人类进步事业的重要保障，只能加强，不能削弱。当今世界面临的诸多问题，恰恰是因为联合国宪章的宗旨和原则没有得到贯彻执行。各国要共同捍卫联合国宪章和国际关系基本准则，全面善意履行国际义务，不能对国际规则合则用、不合则弃，更不能动辄对联合国“卡脖子”。国际关系民主化、法治化进程不可阻挡，只要我们坚定信心，共同努力，联合国就一定能克服困难，重振权威，重现活力。

中国对联合国的支持一以贯之，坚定不移。我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，旨在捍卫二战胜利成果和战后国际秩序，维护国际的公平正义。我们成功举办全球妇女峰会，以实际行动赋能全球妇女事业发展。我们宣布建立中国—联合国全球南南发展支持机制，同联合国开发计划署在上海设立全球可持续发展中心，加快落实2030年可持续发展议程。我们呼吁各国积极参与联合国减贫、基础设施、教育、卫生等领域合作议程。“联合国80周年改革倡议”已经进入会员国协商推进的关键阶段，中国支持联合国力行革新，也愿同各国加强对联合国系统的支持。

第二，我们要协力推动共同发展的进程，提升全球治理效能。国际贸易是世界经济增长的关键引擎。发挥世贸组织功能，维护开放包容贸易环境，符合各方根本利益。中方已经宣布，在坚持自身发展中国家定位的同时，在世贸组织当前和未来谈判中不寻求新的特殊和差别待遇，这是中国以实际行动对多边贸易体制投下的信任票。我们呼吁停止将经贸问题政治化，停止人为割裂全球市场，停止动辄挑起贸易战、关税战。

当前国际发展合作动能减弱，南北鸿沟进一步扩大。我们要将发展重新置于国际议程的中心，动员全球发展资源，构建平等均衡的全球发展伙伴关系。中国同合作伙伴协力推动的高质量共建“一带一路”，已经惠及全球超过四分之三国家。我们还同非洲国家实施现代化“十大伙伴行动”，同拉美国家建设“五大工程”，同阿拉伯国家构建“五大合作格局”，同太平洋岛国建设七大合作平台，携手同行现代化之路。中国对外开放的大门只会越开越大，我们将全面落实对所有建交的最不发达国家和非洲国家100%税目产品零关税待遇，同更多国家和人民共享发展机遇。

第三，我们要团结应对紧迫突出挑战，弥补全球治理短板。今年是《巴黎协定》达成10周年。气候变化成为迫在眉睫的课题。应对气候变化谁都不能掉队，没有国家可以当逃兵。发达国家应认真履行减排承诺，向发展中国家提供资金技术支持。中国愿积极发挥作用，言出必行，尽力而为。习近平主席近期宣布新一轮中国国家自主贡献，这是中国对照《巴黎协定》要求、体现最大努力制定的目标。我们愿同国际社会加强绿色技术和产业国际协作，把牢绿色转型正确方向。

科技发展日新月异，全球治理需要赶上时代。人工智能应该造福全人类，而不应成为少数国家的专利，更不应被恶意滥用。中方支持联合国在人工智能全球治理中发挥主渠道作用，引领各国加强人工智能发展战略、治理规则、技术标准对接，形成具有广泛共识的治理框架和标准规范。中方积极落实《全球人工智能治理倡议》，推动成立世界人工智能合作组织，致力于人工智能向善普惠发展，助力全球南方国家能力建设，欢迎各国积极参与。

建设一个普遍和共同安全的世界，是国际社会的应尽责任。加沙冲突第一阶段协议值得欢迎，人道灾难终于得到缓解，但和平形势依然十分脆弱。中方呼吁实现真正的全面持久停火，践行“巴人治巴”的原则，推动“两国方案”的实施路径，实现中东地区的长治久安。乌克兰危机仍在延宕，中方坚持客观公正立场，积极劝和促谈，愿同国际社会一道，继续为和平而努力。

第四，我们要积极回应全球南方诉求，完善全球治理架构。全球南方正在群体性崛起，让广大发展中国家平等参与全球治理重大决策，是实现公正、有效治理的应有之义。我们主张，在国际规则制定中，要充分听取南方声音，扩大南方存在，维护南方正当权益。

国际金融体系改革进程严重滞后，未能反映世界经济格局的巨大变化。我们支持按照商定的时间表和路线图，推进国际货币基金组织份额占比调整，开展世界银行股权审议，尽快弥补全球经济金融治理的“民主赤字”。我们支持亚投行、金砖国家新开发银行发挥更大作用，对现有金融机构形成有益补充，共同维护全球金融稳定。

面对重大危机冲突，联合国安理会未能有效回应国际社会期待。中国作为安理会常任理事国，坚定支持安理会改革，坚持改革的正确方向就是增加发展中国家代表性和发言权，当务之急是就优先解决非洲诉求作出特殊安排。

中方认为，全球南方有意愿、有权利，也有能力成为全球治理变革中的关键力量。下阶段，全球治理将进入“南方时间”，南非、巴西、卡塔尔作为东道主，将分别举办二十国集团领导人峰会、联合国气候变化大会、社会发展世界峰会。中方将全力支持南方国家办会，作出全球治理的“南方贡献”。

第五，我们要充分发挥多元主体作用，汇聚全球治理合力。各类区域合作机制和专业平台蓬勃发展，构成全球治理的重要生力军。中国即将接任亚太经合组织2026年东道主，期待与各方一道推进亚太共同体和亚太自贸区建设，引领亚太新发展。金砖合作机制的代表性不断扩大，已经成长为新兴市场和发展中国家团结合作的最重要平台。中方坚定支持“大金砖合作”高质量发展，以公平正义、开放包容为理念引领全球治理改革。上海合作组织践行“上海精神”，日益成为全球治理体系建设和改革的积极推动力量，中方支持上合组织同联合国等多边机制扩大合作，共同完善全球和区域治理。

日前，国际调解院在中国香港特区正式开业运营。这是全球首个专门通过调解解决国际争端的政府间法律组织，也是中国同各创始方为世界提供的新型国际公共产品。我们欢迎更多国家加入国际调解院，通过这一平台化解分歧、促进和解、维护和平。

各位朋友，

中共二十届四中全会刚刚胜利闭幕。会议通过了“十五五”规划建议，这是中国今后五年经济社会发展的宏伟蓝图，也展示了中国与世界合作共赢的美好愿景。会议强调要扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面，推动构建人类命运共同体。一个接续推进现代化的中国，必将为各国共同发展创造广阔机遇；一个致力于和平与发展崇高事业的中国，必将为促进人类进步展现更大担当。我们愿同国际社会携起手来，全面落实全球治理倡议，构建更加公正合理的全球治理体系，共创人类更加美好的未来！

谢谢大家。