元首会晤刚取消就对俄实施新制裁 美国此举究竟打什么牌？

22日，美国财政部长贝森特宣布美国制裁俄罗斯最大的两家石油企业，并敦促俄罗斯与乌克兰立即停火。欧盟委员会主席冯德莱恩23日在社交媒体称，欧盟成员国已通过第19轮对俄罗斯制裁。

美欧在同一天宣布对俄罗斯实施新制裁，再加上美俄元首会晤又生变，这一系列事件释放了哪些信号？

*北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授 崔洪建：*最近一段时间围绕俄乌冲突、乌克兰危机的政治解决问题出现了很大变化。

先是美国总统特朗普高调宣布和俄总统普京进行了通话，且双方商定很快会在第三国匈牙利举行首脑会晤，但是接下来在美俄双方工作层的会谈中，美国国务卿鲁比奥和俄罗斯外长拉夫罗夫会谈过后，又宣布举行首脑会晤的时机并不成熟，很快我们看到特朗普方面表态称条件不成熟，取消了和普京的会晤。

紧接着，美国财政部长贝森特宣布要对俄罗斯的能源企业进行制裁，而且欧盟也马上跟进，抛出了对俄罗斯进行第19轮制裁的一揽子方案，所以在这一系列事态变化的后面，至少传递出一些信号。

第一，在美国政府内部，即在特朗普和他的工作团队之间，就接下来如何推进俄罗斯和美国的关系缓和，推进俄乌冲突政治解决上没有共识。换句话说，工作团队可能有自己的想法，尤其是在俄方一再坚持现在双边领导人会晤的细节仍然在筹备，但是会晤并没有取消，到美国务卿、美财政部长释放出更强硬的对俄信号，我想这个中间过程是非常耐人寻味的。

其次，在美国的态度再一次出现转向的情况下，无论是欧洲还是乌克兰在都加紧跟进，而且是朝着对俄罗斯立场越来越强硬的方向去变化。如果美国对俄罗斯采取新的制裁，显然接下来无论是美俄关系缓和或者推进乌克兰危机的政治解决，就会出现更大的障碍。

与此同时，对美国和特朗普来说，他们仍然保持了一个主要的方向，那就是要通过当前对俄罗斯的持续施压，来迫使俄罗斯方面接受美国提出的关于政治解决乌克兰危机的方向、前提和基本路径。

*北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授 崔洪建：*所以在这样的背景下，现在即便美国抛出了对俄罗斯制裁的说法，但是无论在具体的内容还是在落实的时间上，现在美国方面并没有透露细节。到目前为止，对俄罗斯的能源企业进行制裁，在美方来说仍然是一个外交策略，主要是要想迫使俄罗斯来服从美国的意图和方向。

另一方面，对美俄未来的互动可能会造成直接影响的是乌克兰和欧洲方面如何利用当前的空隙，能进一步把特朗普对俄乌冲突的认识，向欧洲和乌克兰方面靠拢，采取任何方式、利用任何机会对特朗普施加影响，会是今后一段时期欧洲和乌克兰要想在接下来的外交活动中赢得更有利地位的一个基本手段。