打开高质量发展的新天地——站在“十四五”与“十五五”的交汇点上

中国式现代化，是一程接着一程的远行。

过去这5年，中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局深度互动，中国之问、世界之问、人民之问、时代之问提出许多新的课题。中国人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，将宏伟蓝图镌刻成神州大地的生动实景，写下征程势如虹、奋斗正当时的壮丽史诗。

（一）

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个5年。这5年，中国经济在风雨洗礼中成长，在历经考验中壮大。

进入新的发展阶段，摆在我们面前的，是经济运行出现分化的巨大挑战，是国内大循环存在卡点堵点的突出矛盾，是国内有效需求不足、重点领域风险隐患较多、新旧动能转换阵痛相互交织的现实难题。

同时，世界进入新的动荡变革期。“黑天鹅”频飞，“灰犀牛”乱撞，经济全球化动力和阻力胶着，霸权主义、强权政治威胁加剧。特别是个别国家滥施关税、规则博弈日趋激烈、世纪疫情叠加经济减速，世界经济蒙上重重阴影。

风起潮涌，驶入高质量发展航道的中国经济大船在把握时与势、统筹稳与进中坚韧前行。

2012年至2024年，我国国内生产总值（GDP）从54万亿元增长到近135万亿元，年均增长6%。新时代的中国经济，“稳”的基础更扎实，“进”的动能更充沛，“新”的特质更鲜明。经济结构质量更高，就业结构持续优化，民生福祉不断增进，美丽中国建设迈出重大步伐，社会大局保持和谐稳定。科技自立自强成为国家发展的战略支撑，重点领域改革搭建起四梁八柱，经济领域一批改革举措改善了市场竞争环境，拓展了发展空间。

与此同时，我国经济总量占世界经济的比重从11.3%提升至17.1%，GDP年均增速接近世界经济年均增速的两倍。新时代的中国经济，成为世界经济增长可靠的“动力源”与“稳定器”。中国在全球创新指数排名中升至第10位，是10多年来创新力提升最快的经济体之一；中国的全球软实力排名第一次超过英国，从全球第三上升到第二。与中国同行就是与机遇同行，投资中国就是投资未来，日益成为广泛的世界共识。

（二）

越是风急浪高、惊险颠簸，越需要把稳舵、定好向。这一屡被验证的规律性启示，在“十四五”的航程中再次发挥巨大威力。

关键时刻的关键抉择，带来中国经济发展的质量变革、效率变革、动力变革。

——以贯彻新发展理念破解发展不平衡不充分问题。

“对新发展理念的理解要不断深化，举措要更加精准务实，真正实现高质量发展。”在“十四五”规划开局之年面向“关键少数”的重要一课上，习近平总书记提出要求。

围绕贯彻新发展理念，全面深化改革从突出问题和关键环节入手，重点突破、全面布局，顶层设计更趋完善。

——以构建新发展格局重塑竞争新优势。

审时度势提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，明确要求做强国内大循环，努力以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性，这是增强中国经济韧性的治本之策。

立“显规则”、破“潜规则”，以打通堵点卡点拓展发展空间，不断优化统一大市场运行“软环境”，释放超大规模市场深厚潜力，主动战略之举夯实长远发展之基。

——以发展新质生产力加速培育新动能。

得益于科技创新“先手棋”的布局与推进，新质生产力在支撑我国高质量发展方面表现出巨大潜力。越是此时，越要保持冷静理性。“坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导”的方法论，指明了方向与路径。

把握好稳中求进的时度效，强化顶层设计，加强分类指导，持续提升具体执行政策和措施的针对性、准确性，确保人员、资金等生产要素有效集中到关键方向，抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，增进发展动能之“强”。

——以高质量发展的确定性应对各种不确定性。

从把高质量发展明确为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，到强调把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，高质量发展成为“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题。

持续激发经济发展内生动力，充分调动一切积极因素，坚定不移做好自己的事情，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

——以高水平对外开放为世界经济注入新动力。

“我们要扎实推进高水平对外开放，既用好全球市场和资源发展自己，又推动世界共同发展。”在全球发展的十字路口，来自中国的声音响亮而坚定。

以制度型开放为重点，聚焦投资、贸易、金融、创新等对外交流合作的重点领域深化体制机制改革，完善配套政策措施，我国对外开放提高到新水平。

“解决问题的过程，也是发展前进的过程。”5年的新思想、新实践，回答了中国式现代化建设落子布局的驱动力从何而来、“中国号”巨轮乘风破浪扬帆远航的战斗力从何而来、中国人民更加团结的凝聚力从何而来。

（三）

科学制定和接续实施五年规划，是在中国大地上生长出来的治国方略。将政府、市场和社会各方面力量有效动员起来，凝聚共识、激发合力，由此成为中国这个超大规模国家实现现代化的战略引擎。

“你们总是制定各种规划，而且各种规划总是能实现”“中国所具有的集中力量和长期奋斗的决心是西方国家所经常缺乏的”——外媒常从中国长期目标方面的巨大进展对比中西治理效能。

“十四五”这5年，我们接续推进科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、制造强国战略、扩大内需战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、国家安全战略、积极应对人口老龄化国家战略……巩固发展优势，增强发展韧性。

水因地而制流，兵因敌而制胜。我们把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来，面对疫情带来的大考、经济波动带来的挑战，不断创新调控方式、丰富调控工具、积累调控经验，顺势应变，进取有为，精准把握和及时有效应对中国之变、世界之变、时代之变。

“十四五”这5年，世人见证了中国共产党领导的中国式现代化进程，其突出特点在于，在党的集中统一领导下，坚持全国一盘棋的治理思维，以高水平统筹推进高效能治理。

统筹高质量发展和高水平安全——

金融是现代经济的命脉，通过切实提高金融监管有效性，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制；科技是国家强盛之基，通过只争朝夕突破“卡脖子”问题，不断构建自主可控、安全可靠的产业链供应链；粮食安全是“国之大者”，通过提高粮食等重要农产品供给保障能力，全方位多途径开发食物资源……打好防范抵御风险的有准备之战，下好应对各种变数的先手棋，把社会主义现代化事业不断推向前进。

统筹投资于物和投资于人——

当传统“物”的投资边际收益递减与“人”的投资乘数效应对比日益彰显，投资重心就要追求民生性投资与生产性投资的均衡发展。今年以来，《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》《育儿补贴制度实施方案》等一系列政策举措陆续出台，在“托底”与“托举”中，将14亿多人口的市场势能转化为经济增长动能。

统筹全局与一域——

中国式现代化正在全面推进，每个地区都有自己的战略定位。经济大省勇挑大梁，创造性落实党中央决策部署，筑牢“大厦之基”、锻强“看家本领”。其他地区因地制宜、各展所长、错位发展，就会活力奔涌……

发展之广阔宏大，唯有整体考量才能驾驭全局；改革之关联耦合，唯有统筹协调才能协同推进。这道艰巨而繁重的时代课题，还将在未来的笃行实干中给出有力答案。

“中国号”巨轮正行至新的一程——“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。党的二十届四中全会研究制定“十五五”规划建议，为更精彩的“中国故事”谋篇布局，我们终将以“路虽远，行则将至”的豪迈，打开高质量发展的新天地。（本文来源：经济日报 作者：金观平）