【解局】高市早苗当选日本新首相，三点动向值得观察

【环球时报-环球网报道 记者 邢晓婧 徐可越】21日下午，日本自民党总裁高市早苗经国会众参两院首相指名选举当选日本第104任首相，由此成为日本宪政史上的首位女首相。日本共同社21日报道称，高市早苗将于今天组建内阁，经过在皇宫的首相任命仪式和阁僚认证仪式后，启动自民党和日本维新会的执政联盟。

经参众两院指名选举当选新首相

按照规定，日本首相指名选举首先在参众两院投计票。如果有人能在首轮投票中赢得超过半数的选票，将被指名为首相。如果无人获得超半数选票，得票最多的前两人将进行决选，获得较多选票的人将被指名为首相。

日本《读卖新闻》21日报道称，高市早苗在众议院首相指名选举中获得237票，超过半数（233票）。在参议院的首轮投票中获得123票，未过半数（124票），但在随即举行的第二轮决选投票中获得125票，超过半数。由此经国会众参两院首相指名选举，高市早苗当选为日本第104任首相，也是日本宪政史上的首位女首相。

据悉，经过在皇居举行的首相任命仪式与阁僚认证仪式后，高市内阁将于今天晚些时候正式成立。高市早苗计划召开记者会，说明新政权的基本方针与重点政策。

中国国际问题研究院亚太所特聘研究员项昊宇21日在接受《环球时报》记者采访时说，高市早苗当选日本宪政史上首位女首相，象征意义与现实挑战并存。高市早苗作为自民党内的保守鹰派代表人物，其上台更多被视为安倍晋三政治路线的延续和强化。这意味着，未来在修宪、提高国防预算、强化经济安全保障等保守议程上可能会有动作。

“日本当前仍保持着明显的男权社会特征，女性在政治及社会结构中普遍处于弱势地位。高市早苗的当选主要基于政界保守派内部权力博弈，而非性别平权进步。”中国社会科学院日本研究所综合战略研究室主任卢昊21日对《环球时报》记者分析称，包括此前的众议院选举，也折射出日本国内日益兴起的右翼民粹主义，尽管未成政治主导，但已在深刻地影响着日本政治及社会生态。

“石破内阁”21日上午在内阁会议上集体辞职。据日本《朝日新闻》21日报道，自去年10 月1日就任以来，石破茂的首相在职天数为386天。关于此次内阁总辞职，石破茂在谈话中表示：“尽管身处执政党席位占少数的严峻局面，我始终秉持着真诚、慎重地与各政党及派系沟通，并向身为国家主权者的全体国民坦诚说明情况的态度，全力以赴履行职责。”

“高市内阁”将于今晚成立

“高市内阁”将于今晚正式成立，新内阁的人事安排也逐渐浮出水面。共同社称，新内阁中，高市基本决定起用前地方创生担当相片山皋月担任财务相，让在总裁选举中与其竞争的农相小泉进次郎担任防卫相，另一名竞争对手官房长官林芳正担任总务相。总裁选举中担任高市推荐人之一的前防卫政务官小野田纪美将被任命为经济安全保障担当相。高市计划由前农林水产副大臣铃木宪和担任农相、前法务副大臣平口洋担任法相。高市还有意起用经济再生担当相赤泽亮正担任经济产业相，正就此协调。参议员牧野京夫也将被首次任命为内阁成员。

日本《朝日新闻》称，在21日下午成立的新内阁中，计划任命前内阁府副大臣黄川田仁志担任国土交通相。这是黄川田仁志首次进入内阁，他在此次自民党总裁选举中曾担任高市早苗的推荐人。值得注意的是，在此前自公执政联盟期间，该职位通常由公明党成员担任。

而日本维新会与自民党将采取“阁外合作”的方式，即其成员不进入内阁。一般而言，“阁内合作”意味着合作政党向政府输送阁僚、副大臣以及政务官等政务官员。日本《朝日新闻》21日称，自民党已解除与公明党组成的联合政权框架，转而与日本维新会携手，将其列为新的合作伙伴。为让维新会同样承担内阁责任，自民党原本有意向维新会出让内阁职位，但这一提议未被维新会接受。《朝日新闻》称，由此看来维新会希望为保留自主行动留有空间。不过，将起用维新会国会对策委员长远藤敬担任首相辅佐官的方案，负责高市早苗与维新会之间的沟通协调工作。

项昊宇对《环球时报》记者表示，高市内阁是在自民党与公明党关系破裂后，依靠与日本维新会的“闪婚”式联合下成立的，新政权依然面临众参两院席位均未过半的“双少数”困境。高市早苗在党内的根基也不稳固，这意味着未来政策制定和推行将面临极大的不确定性，政府的稳定性和效率也将面临严峻考验。

“这次自民党和维新会‘闪婚’，是基于首相指名选举的权宜之计，这种临时拼凑的执政联盟埋下多重隐患。”项昊宇进一步分析称，首先是政策理念存在差异。维新会主张激进的行政改革和地方分权，并不符合自民党的渐进改革路线。虽然两党在修宪强军等部分议题上立场相近，但在核心的改革议题上存在根本差异，政策协调难度极高。其次是“阁外合作”存在脆弱性。维新会不入阁的模式保留了其在执政联盟中随时抽身的自主空间，使得联合政权的基础极为脆弱，政治稳定性难以保障。高市早苗一旦执政表现不及预期，支持率下滑，很可能会重蹈她很多前任的覆辙，最终迫于各方压力而黯然下台。

三点动向值得观察

美国彭博社21日评论认为，高市早苗出任日本首位女性首相，自民党与维新会组建联合政府以谋求稳定政权，但所面临的挑战仍堆积如山。卢昊对《环球时报》记者表示，自民党和维新会结成政党联盟关系，既基于通过合作掌控政权的现实需求，也源自双方在修宪、安全保障、能源等领域的类似政见。但维新会地方性的势力基本盘及相对缺少平衡性执政主张，意味着与之结盟的自民党在民意支持上可能更趋削弱。总裁选举中，高市依赖麻生派的支持才得以逆转胜出，但这一支持远非稳固，加上朝野仍存在不少质疑及反对，高市的执政基础相对薄弱。

项昊宇分析认为，高市早苗上台之后，将立即面临一系列严峻挑战。内政方面，她必须在“双少数执政”的国会中巧妙周旋，确保关键法案通过。同时，其主张的“早苗经济学”如何在庞大国债和通胀压力下，有效缓解民生压力，将是考验内政能力的试金石。外交方面，高市将面临经验不足和鹰派标签的挑战，应对美国关税政策的不确定性，将是她必须面对的最大考验。此外，她的强硬保守立场，也易在历史问题、领土争端和安全议题上激化与中国、韩国等邻国的矛盾。

“对于高市早苗的外交政策和上台后的动向，主要有三点值得重点观察。”项昊宇对《环球时报》记者表示，一是她在一系列国际多边场合的亮相，与重要外国领导人的会谈表现；二是她推行“经济安全保障”与供应链政策的力度，尤其关注她如何平衡与中国的经贸联系和迎合美国对华的政策目标；三是她推动修宪与强军的实际行动和时间表。如何在保守鹰派理念与灵活务实性之间找到平衡，这将是决定她内外政策成败的关键。

卢昊对此认为，高市早苗目前尚未提出系统性的外交方案，而如果其强硬的保守右倾立场应用于外交，或将导致日本政策极端化，并引发短期利益导向的政策波动。其中，如何应对美国和中国仍是日本外交的核心议题，也将考验高市早苗的政治手腕。他表示，“高市早苗能否通过相近的意识形态及政策，拉近与美国的距离？又能否抑制其民粹主义和历史修正主义倾向，避免对华关系恶化？这些方面都值得深入观察”。