财税改革迈出关键一步，多行业增值税优惠政策调整

【环球网财经综合报道】近日，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于调整风力发电等增值税政策的公告》（简称《公告》），宣布将取消或调整多个行业的增值税优惠政策。此举被视为新一轮财税改革中规范税收优惠政策、促进市场公平竞争的重要举措，将于2025年11月1日起正式施行。

根据《公告》附件，此次废止的文件和条款涉及风电、核电、融资租赁、飞机维修、铂金、钻石、新型墙体材料、煤层气抽采等多个行业。其中，能源领域的调整尤为引人关注。《公告》明确，自11月1日起，将废止2015年出台的陆上风电增值税即征即退50%的政策。上海财经大学公共政策与治理研究院执行院长田志伟分析称，这表明陆上风电技术已成熟，成本具备市场竞争力，不再需要特殊的税收扶持。同时，为鼓励技术难度更高、投资成本更大的海上风电发展，国家保留了其增值税即征即退50%的优惠政策，执行期至2027年底。

核电领域的税收优惠也迎来“新老划断”。根据《公告》，2025年11月1日后核准的核电机组，将不再享受长达15个年度的增值税先征后退优惠。专家认为，这标志着核电产业已进入成熟期，可以在更公平的税负环境中参与市场竞争。为确保平稳过渡，公告对10月31日前已投产或已核准的机组，设置了过渡性安排，保护了投资者的合理预期。

除了能源领域，多个现代服务业和制造业的税收优惠也将退出历史舞台。曾为支持融资租赁行业发展而设定的“增值税实际税负超过3%部分即征即退”政策被废止。飞机维修劳务、新型墙体材料、煤层气抽采以及铂金、钻石等领域的多项增值税减免或即征即退政策也取消。

此次政策调整并非孤立事件，而是今年规范税收优惠系列动作的一部分。今年8月，国家已恢复对新发行债券利息收入的增值税征收。多位财税专家指出，中国增值税优惠政策数量多、分布散，大量中间环节的减免易导致抵扣链条中断，不仅影响税制规范运行，也有违市场公平原则，甚至可能被不法分子利用骗取税收。

此次调整是对中央改革部署的坚决落实。在当前财政收支矛盾有所加大的背景下，清理规范税收优惠，也有助于维护税制的严肃性和统一性，确保财政收入稳定。财政部数据显示，今年前三季度，全国一般公共预算收入同比增长0.5%，而支出同比增长3.1%，收支压力凸显。通过规范优惠政策，可为建立一个更加公平、高效、可持续的财税制度，为经济高质量发展提供坚实支撑。（文馨）