如何规范涉企执法，助力全国统一大市场建设（政策问答·回应关切）

读者关切

我们家是开连锁超市的，最近打算把业务拓展到隔壁省份。但有朋友提醒，跨省投资要多留个心眼，就怕遇到地域保护、标准不一等问题。请问国家如何加强这方面的规范执法？

中共中央政治局会议强调：“加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。”

社会主义市场经济本质上是法治经济，纵深推进全国统一大市场建设，就必须落实统一政府行为尺度、统一市场监管执法等基本要求。特别是行政执法工作面广量大，规范执法对于厘清政府与市场边界意义重大。今年3月以来，全国查纠涉企行政执法突出问题相关案件5万多件。

推动执法“一碗水端平”——

一方面，制度供给端要杜绝各行其是，全面清理不利于统一大市场建设的相关法规政策。2024年以来，中央依法治国办统筹开展涉及不平等对待企业法律法规政策的清理，已督促有关单位修改废止了1万多件，全部修改废止工作将于今年内完成。

另一方面，行政执法端要健全行政裁量权基准制度，一把尺子量到底。目前，各地各部门梳理完善现有行政裁量权基准制度4138个。随着《行政执法监督条例》的加快制定，涉企执法的长效机制将进一步得到健全。

统筹“无事不扰”与“有效监管”——

当前，各地各部门在规范涉企执法中破除不利于统一大市场建设的各种障碍掣肘，乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等问题得到有效纠治。今年前8月，各地检查总量同比减少443万次。

为企业营造宽松发展环境的同时，也要维护好人民群众生命安全和社会公共秩序。“规范行政执法，规范的是乱执法、滥执法，不是不执法，也不是执法越宽越好。”司法部有关负责人表示，特别是在食品药品、安全生产等领域，监管部门要严格依法执法，杜绝监管漏洞和安全隐患。

数字赋能实现执法有力度有温度——

今年前8月，涉企行政检查总量同比普遍下降30%以上，但发现问题率却平均提高16%。涉企执法质效提升的背后，人工智能、大数据、远程智慧监管等技术手段的充分运用功不可没。

多地积极推行“扫码入企”，实现执法行为全过程留痕、可追溯、被监督；充分利用“互联网+监管”，运用人工智能、大数据快速预警、及时监督；在生态环境、文化旅游等监管领域，各地还不断丰富非现场检查手段，采用线上巡查、视频监管等方式，实现线索精准推送。

“数字赋能实现既不干扰企业正常生产经营，又保证必要的监管有效开展，有助于进一步理顺严格执法与服务企业的关系。”司法部有关负责人表示。