记者观察丨安理会决议期满 伊核限制是否“解禁”？

当地时间18日，伊朗方面宣布，联合国安理会第2231号决议于当天正式到期。这份为伊核协议提供法律框架的文件自此不再生效，联合国层面对伊朗核计划的所有限制与制裁机制也将全面终止。什么是安理会第2231号决议？它的到期又意味着什么？

*总台记者 王寅：*所谓安理会第2231号决议，是联合国在2015年通过的一份法律文件，用于确认当年伊朗与中、俄、美、英、法、德六国签署的《联合全面行动计划》（伊核协议）的有效性。根据伊核协议，伊朗同意严格限制其铀浓缩活动，并接受国际原子能机构的监督，以换取国际社会逐步解除对伊制裁。2231号决议相当于从联合国层面为伊核协议进行了“背书”，并设定十年的有效期，到2025年10月18日，所有基于该决议的涉核限制将自动终止。

如今“终止日”已到。伊朗外交部宣布，自18日起，联合国层面对伊朗的所有既往限制措施都已全部到期，伊朗核问题应从安理会的议程中被移除。伊朗还强调，作为《不扩散核武器条约》的缔约国，其核计划应与其他无核武器国家一样被同等对待。

但现实并非如此简单。今年8月底，英、法、德三国以伊朗“未履行伊核协议义务”为由，启动了所谓的“快速恢复制裁”机制。因安理会未能在30天内通过决议进行阻止，联合国层面在2006年至2010年间对伊施加的制裁得以恢复。对此，伊朗政府坚称，“快速恢复制裁”机制没有法律效力，称这是欧洲国家追随美国的政治操作。同时随着第2231号决议在18日到期，这些依据该决议建立的制裁机制已失去法律效力。

按照伊朗的说法，从18日起，联合国层面对伊朗核计划的制度性约束已经告一段落。但这并不代表伊朗完全摆脱了外部压力，美国和欧洲国家对伊朗的单边制裁仍然存在，涉及能源出口、金融结算和高科技贸易等关键领域。换句话说，联合国虽然“松手”了，但美西方的“绳子”依旧紧绷。

*从更大的层面看，决议到期带来了新的不确定性。*例如，伊朗与美西方之间的互不信任早已根深蒂固。2018年美国单方面退出伊核协议、随后又多次制裁伊朗能源与金融体系，加上今年美国和以色列对伊朗核设施开展的打击行动，都使局势更加脆弱。有伊朗分析人士担心，如今决议到期，美西方可能以“没有新的外交约束”为由，加大对伊施压甚至强化军事威慑。