证监会：不断优化可持续披露制度

证监会上市司一级巡视员毕晓颖10月16日在2025可持续全球领导者大会上表示，证监会将按照新“国九条”要求，坚定不移支持引导上市公司做好高质量的可持续披露。

毕晓颖透露，证监会将指导沪深北交易所以披露指引为依据，结合企业需求，适时丰富编制指南，并做好明年强制披露后的政策评估，不断优化披露制度。“我们不盲目追求披露家数，而是会在政策评估和企业实践能力评估的基础上，综合考虑扩大覆盖面的节奏。”她说。

扩面提质

毕晓颖表示，在政策持续引导下，上市公司可持续披露扩面、提质，彰显了上市公司高质量发展成效。

具体来看，披露率持续提高。今年，共1869家上市公司披露了2024年可持续报告，整体披露率达34.7%，较前两年提升约10个百分点；披露公司的市值占到全市场的七成左右，另外有612家披露社会责任报告，可以说，市场已经有近半数公司较为系统地披露了可持续相关信息。

披露内容更翔实客观。从披露相关报告的公司情况看，99.3%的公司在报告中披露了量化指标，其中超八成企业披露的量化指标超过25个。对于各方普遍关注的气候信息，62.1%的公司披露了气候相关风险和机遇类型，65.9%的公司披露了温室气体排放量，较上年的57.5%显著提升。

可持续相关治理进一步夯实。企业逐步从后端披露向前端治理和管理延伸。披露相关报告的公司中，有67.3%的公司搭建了治理架构；63.9%的公司披露战略信息，44.0%的公司制定并披露了定量可持续相关目标。

披露涉及的议题更加聚焦，实质性更强。不少上市公司反映，指引的出台让企业可持续披露更加有的放矢，企业由原来的迷茫，逐步有了更明确的目标，也降低了学习国内国际其他标准的成本。指引出台后，应对气候变化、反不正当竞争、平等对待中小企业等议题受上市公司关注度大幅上升。

可持续评级提升。截至去年底，沪深两市有三分之一的公司MSCI ESG评级有所提升，其中全球领先评级（AAA、AA级）的上市公司家数占比由五年前的0提升至7.2%。ESG评级的提升成为上市公司高质量发展丰硕成果的重要体现。

持续规范

毕晓颖说，证监会将继续按照“积极借鉴、以我为主、兼收并蓄、彰显特色”的原则，坚定不移逐步完善制度。下一步，证监会将指导沪深北交易所以披露指引为依据，结合企业需求，适时丰富编制指南，并做好明年强制披露后的政策评估，不断优化披露制度。

毕晓颖介绍，目前，交易所披露指引要求个别重要指数样本公司以及境内外同时上市的公司强制披露，涉及约400多家公司。强制披露家数虽然不多，但市值已经占到全市场半数以上。要求强制披露公司自2026年首次披露，其中已经有95%的公司提前披露了可持续发展报告或社会责任报告，执行指引有很好的基础。对于尚未进行披露的强制披露范围公司，证监会将督促交易所加强针对性指导，帮助企业做好首次披露。同时，还有上千家公司自愿披露可持续报告。可以说，目前的披露范围总体能够满足各类投资者的需求。对于不在强制披露范围的中小企业，鼓励企业量力而行，不作强制要求。“我们不盲目追求披露家数，而是会在政策评估和企业实践能力评估的基础上，综合考虑扩大覆盖面的节奏。”毕晓颖说。

毕晓颖表示，证监会将继续坚持实践导向，引导上市公司践行新发展理念，助力碳达峰、碳中和，在高质量发展的基础上书写好可持续发展报告。一方面，增强企业可持续发展意识，指导证券交易所、上市公司协会对企业加强培训，提供更多案例，帮助企业识别、披露可持续领域的重大风险和机遇。另一方面，持续规范可持续披露，加强监管，督促如实披露，实现内容更均衡、重点更突出。