证监会：坚定不移推进上市公司高质量可持续披露

【环球网财经综合报道】10月16日，证监会上市司一级巡视员毕晓颖在2025可持续全球领导者大会上表示，证监会将按照新“国九条”要求，坚定不移支持和引导上市公司做好高质量的可持续信息披露。

毕晓颖透露，证监会将指导沪深北交易所依据现行披露指引，结合企业实际需求，适时丰富编制指南，并在2026年强制披露实施后做好政策评估，持续优化披露制度。她强调，证监会不盲目追求披露企业数量，而是将在政策评估和企业实践能力评估的基础上，统筹考虑扩大披露覆盖面的节奏。

毕晓颖指出，证监会持续加强制度建设，已形成以"交易所指引"为强制性和底线要求、以"编制指南"为参考性规范和典型实践推荐的可持续披露制度体系。今年，共有1869家上市公司披露了2024年可持续报告，披露率达到34.7%，较前两年提升约10个百分点，披露公司市值占全市场七成左右。此外，还有612家上市公司披露了社会责任报告，表明近半数公司已在系统性地披露可持续相关信息。

在制度建设方面，证监会指导沪深北证券交易所制定了国内首个系统规范上市公司可持续披露的强制性规则——上市公司可持续发展报告披露指引。同时，针对重点难点问题，证监会指导交易所印发了"总体要求与披露框架"“应对气候变化"等具体指南，并就"污染物排放"“能源利用"“水资源利用"等议题指南公开征求意见。今年修订的《上市公司信息披露管理办法》也明确规定，上市公司需按照证券交易所规定发布可持续发展报告。

毕晓颖表示，在政策引导下，上市公司可持续披露呈现扩面、提质的良好态势，主要体现在五个方面：披露率持续提高，今年披露率较前两年提升约10个百分点；披露内容更加翔实客观，99.3%的公司披露了量化指标，超八成企业披露超过25个量化指标；可持续相关治理进一步夯实，多数披露公司建立了治理架构并制定了战略信息；披露议题更加聚焦实质性内容；可持续评级显著提升，沪深两市有三分之一公司MSCI ESG评级有所提升，全球领先评级公司占比从五年前的0提升至7.2%。

针对全球可持续信息披露领域出现的不同声音，毕晓颖强调，证监会将按照新"国九条"要求，坚定不移支持引导上市公司做好高质量可持续披露。她表示，证监会将坚持"积极借鉴、以我为主、兼收并蓄、彰显特色"的原则，既吸收国际有益经验，又保持中国特色，对难度较大的披露指标做出妥善安排。

在政策推进策略上，毕晓颖指出，证监会将采取"区分重点、试点先行、循序渐进、分步推进"的方式。目前要求400多家重要指数样本公司和境内外同时上市公司自2026年开始强制披露，其中95%的公司已提前披露相关报告。对于其他企业，特别是中小企业，鼓励量力而行，不强制要求，将根据政策评估和企业实践能力评估结果，稳妥扩大覆盖面。

毕晓颖特别强调，可持续披露的核心是高质量发展，而非单纯的信息披露。她表示，证监会将继续坚持实践导向，引导上市公司践行新发展理念，助力碳达峰、碳中和，在高质量发展基础上做好可持续发展报告。一方面，通过培训和案例分享，增强企业可持续发展意识，帮助企业识别和披露重大风险和机遇；另一方面，加强监管，督促企业如实披露，实现内容更均衡、重点更突出的披露。