预算案困局，法国成欧洲“末节车厢”？

【环球时报驻法国特约记者 董铭】法国新政府当地时间14日向国民议会提交了2026年财政预算草案。法国媒体称，经过数周的政治危机，法国迎来关键时刻。法国国际广播电台报道称，最新版本的预算草案大量借鉴了前总理贝鲁此前的计划，但缩小了财政支出削减幅度。法国政府计划在2026年削减财政支出约350亿欧元，低于前任贝鲁政府提出的438亿欧元削减目标，总理勒科尔尼还表示可以接受将公共赤字降至占GDP的5%，也高于贝鲁政府提出的4.6%。《纽约时报》14日报道称，自去年夏季以来的多次政府改组已对法国经济造成损害，法国亟须在年底前通过2026年预算案，以重振投资者、企业和消费者信心。

勒科尔尼的预算草案针对大企业将实施“定向且非常规”的增税，小微企业则享受减税。同时还涉及公共部门大规模裁员、养老金发放冻结以及年收入超25万欧元人群的临时附加税。不过饱受争议的“祖克曼税”并未被囊括进草案。最受关注的是勒科尔尼宣布暂停退休制度改革直至2028年1月，这项改革此前遭到在野党的强烈反对。不过他也警告，暂停改革将增加财政压力，预计2026年新增支出约4亿欧元，2027年增至约18亿欧元。

法广报道称，此次的预算草案依旧不是很受欢迎。据路透社14日报道，法国财政监督机构国家公共财政高级委员会（HCFP）表示，政府的2026年预算计划基于乐观的经济假设，预期收入和支出节省措施很有可能落实不到位，若新政府再次垮台甚至根本无从实施。目前法国两大在野党极右翼的国民联盟和极左翼的“不屈法国”13日分别对勒科尔尼政府提出弹劾动议，国民议会将于16日上午审议相关动议。

迟迟无法通过的法国预算草案已成为欧洲的政治焦点，背后是法国经济面临的巨大债务危机。根据欧盟统计局数据，2024年法国预算赤字接近欧盟规定的3%上限的两倍，债务占GDP比率正逼近118%，在欧盟成员国中高居第三。为了让公共财政重回正轨，法国总统马克龙在不到两年内已委任五位总理着手削减赤字。但由于失去对议会的控制权，加之反对党强烈抵制预算削减计划，政府接连垮台。政治动荡反过来又抑制经济增长，推高法国借贷成本，加剧投资者的谨慎情绪。《纽约时报》报道称，投资者表示对现在投资法国需三思。法国经济去年已开始放缓，增长率从2023年的1.4%降至1.2%。根据法国央行预测，今年经济增速预计将骤降至仅0.6%。除了全球经济降温及美国关税影响外，法国日益难以治理的观感亦是因素之一。

法国央行行长德加洛上周表示：“法国历来是欧洲的火车头，如今却成了末节车厢。”14日他再次表示，法国需要大幅削减支出以减少赤字，该赤字正加剧政治动荡并撼动债券市场。