住建部：把城市更新摆在更加突出位置

证券时报记者 张达

10月11日，住房城乡建设部部长倪虹在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上表示，目前，全国各地区、各部门都在深入学习贯彻中央城市工作会议精神，合力推进部署任务的落实落地。住建部将会同有关部门在《关于推动城市高质量发展的意见》基础上，研究制定若干个配套文件。作为落实会议精神的主责部门，住建部将重点抓的第一件事就是高质量开展城市更新，把城市更新摆在更加突出的位置，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。

据介绍，“十四五”期间，全国累计销售新建商品住宅面积约50亿平方米；建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间）、惠及3000多万群众；全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、1.1亿人。同时，存量住房市场的规模持续扩大，目前，全国有15个省、区、市二手住宅交易量超过新房。截至目前，全国750多万套已售难交付的住房实现交付，有力维护了广大购房人合法权益。目前全国“白名单”项目贷款审批金额已经超过7万亿元，有力保障了商品住房项目建设交付。

倪虹指出，时隔十年，中央再次召开城市工作会议，是在我国城市发展的历史进程当中，具有里程碑意义的一次会议。会议作出了我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，这两个重大判断，也指明了城镇化和城市发展的历史方位和发展阶段。

同时，会议明确了城市工作的重要抓手是推进城市更新。倪虹表示，作为落实会议精神的主责部门，住建部重点抓的第一件事就是高质量开展城市更新。把城市更新摆在更加突出的位置，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，落实加强既有建筑改造利用、推进城镇老旧小区整治改造、加强城市基础设施建设改造等重点任务，统筹实施好一系列民生工程、安全工程、发展工程，为人民群众创造高品质的生活空间。

倪虹还表示，中央城市工作会议召开后，中共中央、国务院印发了《关于推动城市高质量发展的意见》，把会议精神和重要部署落实为具体的任务和举措。目前，全国各地区、各部门都在深入学习贯彻会议精神，合力推进部署任务的落实落地。住建部作为牵头部门，将充分发挥协调指导作用，一方面，按照制定“1+N”文件体系工作部署，会同有关部门，在《意见》这个“1”的基础上，研究制定若干个“N”的配套文件。另一方面，指导各地研究提出落实会议精神的具体工作安排和举措，并能够纳入当地“十五五”发展规划。

住房城乡建设部副部长董建国还介绍，“十四五”期间，构建房地产发展新模式这项工作取得了积极进展。一是完善住房供应体系；二是建立“人、房、地、钱”要素联动机制；三是改革完善房地产开发、融资、销售制度；四是发展安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。

董建国说，构建新模式是为了推动房地产高质量发展，房地产高质量发展归根到底是要让人民群众住上“好房子”。住建部指导各地全链条提升住房标准、设计、材料、建造、运维水平，首先把保障房建成“好房子”，同时，不仅将新房子建成“好房子”，还要将老房子改造成“好房子”。

中指研究院相关负责人认为，住建部此次明确把城市更新摆在更加突出的位置，城市更新是未来城市建设的重点之一，预计城市更新各项新机制将进一步加快建立，配套的金融、财税、土地等支持政策也有望逐渐落位。同时，住建部强调房地产高质量发展归根到底是要让人民群众住上“好房子”，进一步明确了“好房子”建设在房地产高质量发展中的重要位置。加快构建房地产发展新模式是未来发展重点，紧抓“安居”基点，提高居住水平，推动房地产高质量发展，配套政策仍有进一步完善空间。