住建部：我国城镇化转向存量提质阶段 "十四五"住房工作成效显著

【环球网财经综合报道】10月11日，国务院新闻办公室举行"高质量完成’十四五’规划"系列主题新闻发布会。住房城乡建设部部长倪虹在会上表示，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展模式也从大规模增量扩张转向存量提质增效为主。住建部将着力制定和实施"十五五"规划，全面建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

在解决群众住房问题方面，住房城乡建设部副部长董建国介绍，“十四五"期间，住建部坚持因城施策、精准施策、一城一策，充分赋予城市政府房地产市场调控自主权，支持居民合理住房消费。通过下调住房公积金和商业银行贷款首付比例和利率、实施"卖旧买新"换购住房退税、下调契税税率、取消普通住宅和非普通住宅标准等措施，各地还因地制宜出台了购房补贴等优惠政策，有效降低居民购房成本。数据显示，“十四五"期间全国累计销售新建商品住宅面积约50亿平方米，目前全国已有15个省区市二手住宅交易量超过新房。

董建国特别强调，住建部着力维护购房群众合法权益，扎实推进保交楼工作。通过建立国家、省、市三级工作专班，压实地方政府、房地产企业、金融机构各方责任，按照市场化、法治化原则"一楼一策"分类处置。对符合条件的项目，通过城市房地产融资协调机制纳入"白名单"给予融资支持；对资不抵债项目，加快推进破产重整或清算，优先保障购房人权益。截至目前，全国750多万套已售难交付的住房实现交付，有力维护了购房人合法权益。

住房城乡建设部副部长秦海翔介绍了民生工程实施情况。“十四五"期间，住建部实施城中村改造项目2387个，建设筹集安置住房230多万套；启动城市危旧房改造17.5万套（间）；累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、1.1亿居民。同时，累计改造各类地下管网84万公里，加快建设地下综合管廊，改造老旧街区6500多个、老旧厂区700多个，有效提升了城市安全运行保障能力和韧性，为市民创造了更好的生活空间。

在房地产发展制度方面，董建国介绍，住建部改革完善了房地产开发、融资、销售制度。在开发环节，明确项目公司法人责任，严禁违规抽挪资金；在融资环节，推广主办银行制度，建立城市房地产融资协调机制和项目"白名单"制度，目前全国"白名单"项目贷款审批金额已超过7万亿元；在销售环节，推进现房销售，规范预售资金监管，防范交付风险。

倪虹表示，住建部将按照"1+N"文件体系工作部署，会同有关部门制定配套文件，在《关于推动城市高质量发展的意见》基础上，研究制定若干配套文件。董建国透露，住建部正积极谋划编制"十五五"住房发展规划，将立足于城市内涵式发展和城市更新，推动形成供应体系健全、要素配置合理、监管制度规范、行业经营稳健的房地产发展新格局，促进房地产高质量发展。目前各地已编制实施住房发展年度计划，为编制"十五五"规划奠定了基础。